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预付款高达11万亿的殡葬行业面临金融监管压力,呼吁实施差异化风险等级制

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殡葬行业正面临政府和国会的强力监管。8月20日,《分期交易法》修订案在国会全体会议上通过。虽然主要内容是对控股股东及其关联人的信贷提供进行限制,但业界指出,这种金融业水平的高强度监管并未考虑行业的本质,反而抑制了整体业务的发展。

根据相关行业的消息,修订案规定控股股东及其关联人的信贷提供不得超过资本金的50%,违反者将面临三年以下有期徒刑或不超过100万元的罚款。此外,还加强了公平交易委员会的职权调查权,并新增了与金融监管机构的联合调查权。

截至今年3月,预付式分期交易的注册用户已达1131万人,预付款总额达到11万3544亿韩元。殡葬产品是指法律上预先签订未来服务合同并分期付款的“预付式分期交易”。然而,修订案中关于信贷提供的限制和金融监管机构的联合调查等措施,均是从保险或储蓄银行等金融业法体系中引入的监管手段。

如果金融产品的核心在于“资产运用收益和支付能力的维持”,那么殡葬产品的关键在于“消费者在服务提供时预付款是否得到充分保障(履约担保)”。如果将金融业的健康指标完全移植,殡葬行业担心,真正保护消费者的预付款履约保障可能会被企业治理结构的监管所取代。

根据今年第一季度的数据,正常运营的预付式分期交易公司有76家,整体市场保持稳定。每次国政审计时提到的受害案例,主要集中在个别公司的资本亏损或不透明的资金交易等问题上。

在过去一年中,国会提出了包括设定借贷限额、建立综合信息系统、破产时公告义务等在内的七项全面监管法案。个别企业的治理结构风险应对被普遍化为针对整个行业的“事前总量监管”,这导致正常保障预付款的企业面临更高的合规成本。

专家们提出了“差异化风险等级制”作为解决方案。建议将预付款保障比例、资本亏损情况、关联交易比例、消费者争议履行率等指标化,将企业分为3至4个等级。对高风险等级的企业加强监管,而对认真保障预付款的优秀等级企业则应给予新服务开发和产品多样化的自主权。

业界人士表示:“在殡葬行业的监管中,首先需要理清的不是强度问题,而是‘分类’问题。”他指出:“未来公平交易委员会在制定实施条例时,必须建立不仅仅是简单监视的、而是基于等级激励的指标体系,以实现监管与行业发展的和谐。”



※ 本报道经人工智能(AI)系统翻译与编辑。

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