沈泽玮:一桌能坐多少大国?深圳APEC悬念
中国去年9月3日举行大阅兵,北京天安门城楼出现“习普金”,即中国、俄罗斯、朝鲜最高领导人并肩同框的罕见画面。
放眼今年11月,深圳举行亚太经合组织(APEC)领导人会议期间,“习普金”会否变成“习特普”,即中国、美国、俄罗斯最高领导人聚首?大国同框很可能发生。特朗普已明确表示11月将赴中国与习近平会面,普京也在致习近平的贺信中说,相信两人将在深圳APEC期间会面。
中美俄三个拥核国都是APEC成员。早在2017年越南岘港APEC期间, 三巨头已经同场,并在传统合影中同框。当时习近平与普京举行了双边会晤,特朗普与普京也曾在APEC期间短暂会面。
这次深圳APEC的看点,在于三人能否从非正式寒暄、双边会晤,升级为历史性三边正式会晤?
同框容易,同桌难。普京此前在瓦尔代论坛上表达了对中美俄三边会晤的开放态度,但同时也道出了难点。他说,“最重要的是确定哪些议题可以作为此次潜在三方峰会的基石”,“我们需要为这一谈判进程制定议程”。
延伸阅读
下午察:高市早苗还有机会在深圳会晤习近平吗?三人同框可以较随意聊,像“习普金”三人去年在天安门城楼边走边聊,话题很随性。但如果三人同桌坐下,就必须有三方共同谈论的议题。要谈什么?又能达成什么实际成果?
和2017年相比,当下中美俄三边关系和全球局势已剧烈改变。当时特朗普第一次上台,中美虽已产生贸易摩擦和战略分歧,但仍曾强调合作,如今已演变为全方位战略竞争与管控博弈。更大的不同,在于俄罗斯已于2022年全面入侵乌克兰。
“习特普”今年11月于深圳碰头时,三边关系背后至少压着俄乌战争、高度竞争的中美关系、不断深化的中俄合作,以及微妙的中美俄大三角关系。美国正在推动与俄罗斯接触,同时把中俄关系纳入战略考量;俄罗斯希望改善对美关系,同时守着中俄战略伙伴关系;中国则希望维持中俄合作,同时管控中美竞争。
三方利益的错位,使议程设置本身成为需要跨过的门槛。在这个背景下,所谓的“雅尔塔2.0”格局几乎不可能出现。1945年的雅尔塔会议有特定的二战背景,美苏英领导人在战争结束和战后秩序重组的节点,讨论欧洲及战后安排。如今,欧洲、印度、日韩、中东以及全球南方国家均拥有外交自主权与行动力,国际格局也进入了多极时代,不可能再接受“三个大国坐下瓜分世界”。
从东道主中国的角度看,促成中美俄三边会本身或许就是加分,不仅为中国提供观察和协调美俄关系的窗口,也能把俄乌冲突放进更大的国际议题框架。
特朗普一直推动俄乌停战,但尚未公开支持三边会谈。不过,从特朗普角度看,“习特普”并非完全没有议题可谈。他今年5月访华后曾透露,与习近平讨论了无核化,并认为俄罗斯应参与;9月习近平访美期间,白宫在会后声明中披露,特朗普主张举行中美俄三边军控谈判。对普京而言,三边会晤提供了一个与美国直接沟通、缓和关系的机会。三巨头并非无话可谈,关键在于能否找到一个三方都愿意坐下来、且有可能取得实质突破的共同议题。
还有一个有意思的变量,就是朝鲜。
喜欢戏剧效果的特朗普,今年多次表达希望与金正恩见面,称金正恩是自己的“朋友”,更说自己“大概是全世界唯一一个他喜欢的人”,并表示“我也喜欢他”。他在8月中旬还称,大幅缩减美韩联合军演,并称与金正恩有“非常良好的关系”。
但特朗普想见,并不表示金正恩也有同样的迫切性。金正恩的妹妹金与正此前否认近期与美国有接触,并称美国对朝“敌对政策”并未改变。
回看特朗普过去三次与金正恩会面,2018年在新加坡和2019年在越南河内的前两次会面,都是专程赴约;2019年6月则借赴日本大阪参加G20的行程,顺势前往板门店与金正恩见面。这次金正恩是否愿意重新进入谈判,以及在什么条件下会面,是另一回事。
朝鲜并非APEC成员,若在深圳期间真的出现“习特普金”四人同框或“特金会”,更可能借APEC行程,另行安排场边外交活动。不过,有受访中国学者认为,中国虽然愿意搭台,但美朝领导人出于政治考量,未必愿意在中国的主场完成高调会晤,尤其是中美存在竞争关系,特朗普不会愿意给中国加分,而更倾向于选择较小的中立国场地。
从中国的角度看,促成各方对话与协调,符合反对阵营对抗、倡导多边主义的外交叙事。但一张APEC的谈判桌能容纳多少国家、能谈出什么成果,不仅取决于东道主的搭台智慧,更取决于手握战略核力量的各方,能否在博弈中找到利益交集。
同框是场面,同桌才是外交。深圳这张桌子最终能坐下谁、谈什么,或许才是APEC真正的悬念。
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