副总统万斯周四宣布,在一项调查发现微软公司“滥用”允许外国员工获得美国永久居留权的签证项目后,政府将暂停微软使用该制度的资格。
万斯在一场新闻发布会上宣布了这一决定。他和特朗普政府其他官员在会上提出了一系列指控,称美国企业和大学存在签证欺诈行为。他们宣布,微软只是面临此类暂停措施的多家科技公司中规模最大的一家,哈佛和耶鲁等高校目前也正在接受调查。
万斯把矛头指向了饱受争议的H-1B签证项目。该项目允许公司为难以填补的岗位雇用外国高技能员工。特朗普政府一直试图改革这一计划,包括对签证收费,声称它不公平地让企业得以不公平地将美国人排除在外,转而雇用外国员工。万斯曾称该项目“已经失灵”,并表示支持取消它。
万斯周四说,微软等公司一直在利用H-1B签证项目,滥用劳工部的永久劳工认证项目(PERM),该项目允许H-1B签证持有者获得绿卡,从而有可能无限期留在美国。
官员们表示,其他被暂停使用PERM项目的企业还包括Adobe和几家大型信息技术外包公司。万斯说,暂停措施将“持续到不需要为止”。
多个机构的官员出席了周四的发布会。这是本届政府最新一次试图利用所谓的欺诈行为来辩称,是美国移民制度的漏洞——而不是特朗普总统的政策——剥夺了美国人的工作、工资和致富之路。
“劳工部正在采取历史性行动,切断系统性欺诈的渠道。正是这种欺诈让外国劳动力大量涌入我国,损害了美国就业者的利益,”劳工部长基思·桑德林说。“我们首先要针对那些沦为签证工厂的大学和企业。它们帮助谎报资历的外国员工获得签证,让他们抢走我们亲爱的美国就业者的工作。”
但特朗普政府提出欺诈指控时,并非总能拿出相应证据。周四被针对的几家机构也对政府的说法提出了异议。
万斯对微软的批评最为严厉。他说,“遗憾的是,美国没有哪家公司比它更严重地滥用了这一制度”。
万斯说,过去一年,该公司裁掉了6000名美国就业者,同时却受益于6300份H-1B签证和近3000张绿卡。他把这些签证持有者称为“契约劳工”,说他们的薪酬远低于同等岗位的美国人。
“换句话说,你们可以算一算,微软每裁掉一名员工,就用一个半外国契约劳工来取代他,”万斯说。“这是一个可耻的制度,我们国家容忍它已经太久了。”
“所以,我们要向微软传达的信息是:你们是一家伟大的美国公司,但你们必须雇用优秀的美国就业者,”他接着说。“你们不能先裁掉美国就业者,再用外国契约劳工取代他们。”
微软在声明中反驳了万斯的部分说法。
该公司表示,其在美国的员工“绝大多数”是美国公民。微软称,上一财年提交的约6000份H-1B签证申请中,80%是为了延长现有微软员工的签证有效期或变更其身份。公司表示,其余申请涉及的也是已经合法身在美国、随后加入微软的人员。
“他们并不是新近来到我国的人,”微软补充道。
微软表示,其薪酬水平在科技行业以及提交H-1B签证申请的企业中均位居前列。
“微软之所以能够成为全球科技行业的领导者,是因为我们致力于打造世界一流的科技人才队伍,”该公司表示。“为此,我们不断加强美国本土的人才培养体系,雇用美国工人,同时吸引来自世界各地的顶尖人才。”
关于学界方面,万斯坚持认为,大学以较低工资雇用外国研究生担任研究助理,并暗示相关签证被过度使用,消耗了联邦资金。
劳工部监察长安东尼·德埃斯波西托宣布,该部门正对多所大学是否滥用J-1签证展开调查。这是一项文化交流签证计划,允许外国学生在美国工作和学习。
“传票已经送达,调查正在进行,没有人会因为自己的名字刻在一栋昂贵的大楼上而获得特殊待遇,”他说。
接受调查的学校包括哈佛、耶鲁、斯坦福、亚利桑那州立、布朗、麻省理工、匹兹堡大学、加州大学戴维斯分校和加州理工。
斯坦福在声明中说,该校“遵守所有适用的签证法律,包括与J-1签证相关的法律”,并将“配合调查”。
布朗大学发言人布莱恩·克拉克在声明中说,该校已收到传票,“要求提供与美国政府管理的外国就业者项目有关的各种记录,我们将迅速、直接地作出回应。”
“布朗大学的国际学者、学生和员工为我们的校园作出了不可或缺的贡献,包括通过教学和研究推动美国的创新、竞争力和经济活力,”克拉克说。
亚利桑那州立大学指出,该校培养的科学、技术、工程和数学专业学生人数超过美国其他大学,而且拥有全美规模最大的技术和科研人才队伍之一。该校表示,它“聘用了履行这些职能所需的人才,而且完全遵守美国现行政策和法律”。
长期以来,美国两党都呼吁改革H-1B签证计划,但如今它已成为特朗普收紧移民政策议程的核心内容之一。经济学家一直认为,H-1B签证持有人提高了美国的生产率,甚至能够提高美国就业者的工资。
当被追问企业使用永久劳工认证制度为何构成欺诈时,万斯表示,企业虚假宣称自己引进的是拥有“高度专业化、能力超群”技能的人才。
万斯说,引进像科技大亨埃隆·马斯克这样“希望来到美利坚合众国成就一番伟业”的外国人才与雇用一名工资较低的会计师是两回事。
“你引进的并不是一个能打造伟大美国企业的天才,”万斯说。“你是在欺骗美国人民,也是在欺骗这一签证项目。”
就在这一消息宣布数小时后,特朗普总统在华盛顿举行的一场峰会上向微软首席执行官萨蒂亚·纳德拉颁发了国家技术与创新奖章。马斯克和其他科技企业高管也在会上受到表彰。
纳德拉来美国读研究生,并于1992年加入微软。他在回忆录中写道,两年后,为了让妻子能够立即赴美与他团聚,他放弃了自己的永久居民身份,转而申请H-1B签证。(他说,当时绿卡持有人的配偶需要等待很长时间才能获得签证批准。)两人最终都获得了公民身份,而他也一路晋升,把微软从多年低迷中拯救出来。微软如今市值近4万亿美元。
周四,特朗普向纳德拉颁发科技领域最高荣誉时表示,他“完全当之无愧”,并称纳德拉已将微软打造为“超级智能领域的早期领军者”。
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