旧金山市长罗伟推动的D、E、F三项改革提案获纽森力挺，但提高门槛与扩权设计也引发外界对市民参与权及权力制衡的质疑。 罗伟（中）市府改革获纽森（左）力挺，3提案牵动旧金山权力分配。（记者李怡／摄影） 距离11月3日选举不到两周，旧金山市长罗伟（Daniel Lurie）推动的三项市府改革提案，23日获得加州州长纽森（Gavin Newsom）公开支持。纽森宣布背书D、E、F三项地方公投提案，主张简化市府行政程序、提高政府效率。反对者担心，改革可能让市长掌握更多权力，同时提高普通市民参与地方政治的门槛。 曾于2004年至2011年担任旧金山市长的纽森表示，旧金山现有制度长期无法有效回应民众需求，市府需要改革。他认为，三项提案有助减少官僚程序、强化问责，并改善市府运作。 罗伟指出，纽森曾担任旧金山市长，了解市府行政体系面临的障碍，也清楚推动改革并不容易。 此次三项提案分别涉及选举制度、市府采购程序，以及市长对行政部门的管理权限。 其中最具争议的是D提案。根据现行制度，市民团体只要收集约1万个有效签名，就可能将地方提案送上选票。D提案若通过，所需签名数将大幅增加至约4万个。 目前市长可以自行提出选票提案，四名市议员也能联合提出。新制度将取消市长单方面提出提案的权力，并要求至少六名市议员支持，才能将提案交由选民表决。 支持者认为，旧金山每逢选举，选票上经常出现大量公投提案，不仅增加行政成本，也让选民难以充分了解每项政策。提高门槛有助减少不必要的提案。 反对者则指出，收集更多签名意味着需要更多资金及人力，可能让财力雄厚的政治团体更具优势，普通居民及基层组织反而更难发声。 E提案则着重市府采购制度，计画赋予市府行政官更大权限，调整合约审批及采购程序，减少部分行政限制。 F提案则将扩大市长对市府部门的管理权，包括调整行政组织、聘用副市长，以及任免部分部门主管和委员会成员。 罗伟阵营认为，市府目前权责分散，许多政策需要经过繁复程序才能落实，改革将让市长更有效率地推动施政。 但批评者担心，若市长对各部门及委员会掌握更大控制权，可能削弱原有的监督与制衡机制。 此次改革也是11月地方选举中资金最充裕的政治活动之一。根据23日报导，支持三项提案的阵营已筹集约1350万美元，主要来自少数富裕捐款人。 相较之下，反对D提案的团体筹款约20万美元，双方资金差距悬殊。 随着选举进入最后阶段，这三项提案不仅关系罗伟未来的施政空间，也将决定旧金山市府权力如何分配。 对普通市民而言，改革能否真正让市府办事更有效率，以及是否会影响居民参与公共决策的权利，将是投票前值得思考的问题。 精华 FAQ Q1：纽森为何公开支持旧金山这3项改革提案？ 纽森认为旧金山现行制度反应民意效率不足，市府长期受官僚程序拖累，因此支持D、E、F提案，主张透过简化流程与强化问责来改善施政表现。 Q2：D提案主要改变了哪些地方公投与提案规则？ D提案将地方提案签名门槛由约1万个提高到约4万个，并取消市长单方面提出提案的权力，改为至少6名市议员支持才能送交选民表决。 Q3：E、F提案会如何影响旧金山市府权力分配？ E提案放宽采购与合约审批限制，让行政官有更大调整空间；F提案则扩大市长对部门、主管与委员会的人事及组织管理权，可能削弱原有监督制衡。
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