第31届联合国气候变化框架公约缔约方大会于11月9日至20日在土耳其安塔利亚举行。预计将有来自近200个国家和地区的10万多名代表出席此次大会，其中包括多位国家元首。
回归首要任务
今年，各国代表团抵达安塔利亚时，几乎没有带来任何关于气候的乐观消息。联合国环境规划署（环境署）今年早些时候发布的一份报告显示，科学家们正式承认，将全球气温升幅控制在比工业化前水平高出 1.5 摄氏度以内是不可能的，而这正是 2015 年《巴黎气候协定》的主要目标。在地面上，气候变化引发或加剧的极端天气事件，例如超级厄尔尼诺现象和尼泊尔冰川滑坡引发的灾难性山洪，继续威胁着数亿人的生命和生计。更令人担忧的是，在世界近年来不得不应对地缘政治危机（俄乌冲突、美伊冲突等）或能源和贸易冲击的背景下，气候问题不再是全球议程上的首要任务。
在此背景下，第31届缔约方大会的核心任务之一是促使各国重新将气候行动承诺置于首要位置。
伦敦政治经济学院（LSE）格兰瑟姆气候变化与环境研究所政策与传播主任鲍勃·沃德表示：“我们需要各国提出更具雄心的行动计划，并证明它们正在落实这些计划。虽然世界各地已经采取了很多行动，但这还远远不够，速度不够快，规模也不够大。我们需要各国加快落实它们已承诺的行动。这正是本次缔约方大会的主要议题。”
关于主要谈判议题，第31届缔约方大会首先聚焦气候融资和损害与损失。一项重要优先事项是为关键的全球气候基金补充资源，其中包括：绿色气候基金、适应基金和损害与损失应对基金。根据联合国11月4日发布的《适应差距报告》，到2035年，发展中国家每年需要拨出3050亿美元来应对日益恶化的气候危机。这一数字几乎是发展中国家目前从富裕国家获得的援助金额的10倍。下一个主要议题是逐步淘汰化石燃料，该议题曾在第28届缔约方大会（COP28）上提出，但尚未取得显著进展。此外，第31届缔约方大会还将讨论《巴黎协定》第六条规定的碳市场的运作细节。
主要挑战
多年来，历届联合国气候变化框架公约缔约方大会（COP）未能将承诺转化为具体行动，尤其是在气候融资方面，因此今年的大会预计也难以取得显著成果。据观察人士称，今年大会面临的主要障碍根植于结构性、金融和政治层面。首先是气候融资缺口，发展中国家量化的需求与实际可用的资金之间仍存在巨大差距。分析人士指出，问题不仅在于所需资金数额巨大（每年3000多亿美元），还在于目前的气候融资主要依赖贷款（约占67%），这进一步加剧了贫困国家的债务负担。除了联合国气候变化框架公约缔约方大会（COP）的“传统”挑战之外，另一个新兴议题是利用人工智能（AI）应对气候变化。虽然大多数国家都支持应用人工智能，但专家也警告说，人工智能并非万能的“魔杖”，无法解决所有问题。
英国伦敦帝国理工学院环境政策中心气候科学教授弗里德里克·奥托指出：“提到人工智能，大多数人指的是大语言模型（LLM）。这些模型当然无法解决我们的气候问题，因为我们真正需要的是政策变革，彻底放弃燃烧化石燃料。如果你使用由化石燃料驱动的数据中心运行大语言模型，那只会加剧问题，而不会解决问题。”
除了这些挑战之外，第31届缔约方大会还将讨论另一个问题，即各国今年早些时候更新的国家自主贡献（NDC）。第31届缔约方大会将正式启动第二次全球盘点，以衡量各国在实现《巴黎协定》目标方面取得的集体进展。（完）
评论 (0)