我国与世行合作未来三年助发展中国家完善碳市场机制

对财政资源有限的发展中国家而言，碳市场不仅能带来收入，也能改善人民生计。（档案照片）

我国与世界银行合作，通过完善碳市场机制、为小型项目筹资，以及培训专业人才，协助发展中国家提升自身能力，以便从碳信用交易中获益，同时为全球减少碳排放作出贡献。

双方今年5月携手推出“新加坡碳市场计划”（Singapore Carbon Markets Programme），并在第31届联合国气候变化大会（COP31）期间，于星期四（11月12日）公布未来三年的具体行动方案。

新加坡气候行动大使孟文能与世界银行副行长陈广哲，在设于土耳其安塔利亚的新加坡馆签署行动方案。

孟文能致辞时指出，全球大部分的减排潜力集中在发展中国家，而碳市场能把资本引向减排成本最低的地方，进而降低全球整体的脱碳成本。

对财政资源有限的发展中国家而言，碳市场不仅能带来收入，也能改善人民生计。不过，一些国家仍面对碳交易制度不完善、减排项目难以获得融资，以及缺乏专业人才等挑战，难以充分发挥碳市场的潜力。

延伸阅读

为此，我国与世行将在2027年至2029年，三管齐下协助发展中国家应对这些挑战。

首先是完善碳交易所需的基础设施，包括建立碳信用登记系统，以及推广数码技术，更准确地测量、报告和核实减排成果。

碳信用登记系统负责记录、追踪和转移碳信用，确保交易有据可查；数码化测量、报告与核实技术则提供可靠的减排数据，降低交易成本，提高数据准确度和核查效率。

目前，双方正制定一套工具包，为各国建立和管理碳信用登记系统提供实用指南，内容包括相关法律、管理制度和技术标准。接下来，行动方案将扩大数码核查技术的应用范围，涵盖再生农业、蓝碳和社区清洁能源等新兴减排项目。

其中，蓝碳（blue carbon）是指通过红树林、海草床和盐沼等沿海及海洋生态系统，吸收和储存二氧化碳。

其次，双方将设法解决小型减排项目融资困难的问题。由于碳信用通常要等到项目实际减排后才能发行和出售，项目在启动前仍须自行筹措资金。规模较小、地点分散的项目，往往还面对交易成本过高的问题。

行动方案因此将探索把多个小型项目整合成较大的项目组合，分摊交易成本，吸引更多投资者，也方便买家集中采购碳信用。

例如，我国和世行早前已通过这项计划，协助不丹设立气候基金，目标是筹集2500万美元（约3200万新元），以开发约460万公吨的碳信用额度。

第三，双方将协助发展中国家制定碳市场政策、完善相关制度，并与南洋理工大学合作，为各国政策制定者提供实务培训和交流机会。

新加坡近年来积极推动国际碳市场发展，致力于成为区域气候服务和国际碳交易枢纽。除了与世行合作，我国也推出国际碳信用框架，并根据《巴黎协定》第六条，与多个国家建立双边合作机制，推动跨境碳信用交易。

孟文能说：“衡量碳市场是否成功，不在于交易了多少碳信用，而在于减少了多少碳排放，以及改善了多少人的生活。”