自然公园可平衡发展与保育 专家：我国规划存折中空间

建屋发展局10月28日公布修订方案，马裕树林保留的绿地从约8公顷增至10公顷，将划为新的自然公园。 （档案照片）

对于吉门营房和马裕树林住宅发展计划，当局决定扩大绿地的保留范围，在兴建住宅时将把部分树林保留为自然公园。受访学者与保育专家认为，这是当局在住屋发展与自然保育之间寻求平衡的做法。

针对上述两个发展计划，建屋发展局10月28日公布修订方案：马裕树林将保留的绿地从约8公顷增至10公顷；吉门营房的绿地面积从约8公顷增至12公顷，并划为新的自然公园。

新加坡自然协会会长梁国平接受《联合早报》访问时说，能多保留一些树林总比一点都不留好。“我不会说这是个令人高兴的结果，但至少是个安慰。

“我们很难拒绝这个方案，只能往前看……自然公园的保护程度虽不及自然保护区，但至少受到一定保护。”

根据《公园与树木条例》，在符合“公共公园”法定意义的自然公园内，砍树、清理土地等活动须事先获批准。

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不过，马裕树林和吉门营房拟保留的绿地均有部分划为住宅用地。划为自然公园的土地并不意味着用途不能更改，只是若要改变用途，须遵循规划程序。

当局将在马裕树林保留约10公顷绿地，设立自然公园，并拟沿旧铁道开辟自然步道。（档案照片）

环保组织LepakInSG联合创办人何翔天受访时说，如果发展总蓝图列出的土地用途不变，理论上有关地段仍可能按原定用途发展。不过，据他们所知，自然公园一旦划定，日后取消的可能性不大。

他认为，把部分树林划为自然公园是当局的规划折中。“理论上，这一来公园局管理的土地增加了，公园覆盖的面积更大了，但实际上仍有树林被砍伐。”

不过他指出，保育团体也理解新加坡须兼顾发展需要。“经济增长、人力需求和工业用地都牵涉到土地使用；我们不可能完全不砍伐林地，同时确保经济持续增长。”

公园局重申城市愿景：兼顾发展与自然保育

国家公园局答复《联合早报》询问时说，我国“大自然里的城市”愿景，并不是要在发展与自然之间二选一，而是要在规划时负责任地兼顾两者。

自然公园与其中的自然绿道加上公园步道网络，是加强全岛生态连通性的一环，可将分散的绿地连接起来，让野生动物在各栖息地之间移动，扩大它们的活动空间。

公园局说，政府会通过长远规划，继续保育和修复重要栖息地，加强全岛的生态连通性，并扩大由公园、自然区、水道和生态廊道组成的网络，同时满足未来世代对住房和基础设施的需求。

与较着重园景设计和休闲设施的一般公园相比，自然公园有较多天然栖息地，在管理上也着重维持生态功能和自然风貌，并让公众有机会亲近和认识大自然。

毗邻自然保护区的自然公园还可缓冲周边发展的影响，与保护区共同组成自然网络，保护核心栖息地。

南洋理工大学亚洲环境学院高级讲师林肖恩博士受访时也说，从杜佛树林到马裕树林和吉门营房，这些方案体现一种新的规划模式，即在兴建住宅的同时，也为自然环境留有空间。

2021年，杜佛树林的住宅发展计划公布后，有网民发起请愿，要求保留树林。当局随后修订方案，暂缓开发西半部，并计划在其中划设自然公园。

新加坡野鸟会主席莫温博士指出，马裕树林和吉门营房的修订方案反映出，当局逐渐意识到公众对住家附近留有自然空间的愿望，越来越多民众也更懂得珍惜这样的地方。“这让我感到振奋，也为我们今后如何发展提供新的思路。”

保留区管理成关键：宜维持自然原貌与生态

不过，对于保育工作，划出保留区只是第一步，自然公园能发挥多少作用还取决于保留林地的布局，以及日后如何开放和管理。

新加坡野鸟会主席莫温博士指出，金文泰树林在冠病疫情期间受到关注，反映公众希望在住家附近也能亲近较少经过人工修整的林地。图为公众在2021年冠病疫情期间，走进金文泰树林。（档案照片）

梁国平说，自然公园应尽量保持原有生态，不宜像一般公园那样有较多的园景设计和修整。他不反对开辟步道让公众走进树林，但也希望保留质朴的林间小径，而不是铺设混凝土。

“我们希望保留的空间越大越好。与狭长的绿带相比，较宽、较圆整的林地能留下更多内部空间，为野生动物提供更好的栖息地。”

林肖恩则认为，不同物种所需的栖息空间不同。10公顷的林地可能不足以让大型动物维持较大的种群，却足以让一些体型较小的动物，如一些蛇和鸟类长期栖息。

“这样的林地，生物多样性可能不及面积大得多的森林，但至少对不少物种而言，这样的生态系统应该足以维持所需。”

南洋理工大学亚洲环境学院高级讲师林肖恩博士说，马裕树林的发展方案体现一种新的规划模式，在兴建住宅的同时，把部分原有林地保留为自然公园。图为马裕树林毗邻的组屋区。（档案照片）

在吉门营房，当局除了保留现有林地，也会在南端有建筑物但没有绿地的地段种植花草树木，形成一条至少30米宽的生态廊道，加强与周边绿地的连通。

林肖恩说，生态修复有助于日后的森林恢复工作。远离成熟森林的次生林较难靠自然传播获得一些本土树种的种子，种植合适的本土树种可弥补这个不足，从而加快森林恢复。

长远来看，这些较年轻的次生林将来可能长成树木高大、物种丰富的森林，为后代人创造接近成熟原生森林的环境。

公园局2024年在温莎自然公园（Windsor Nature Park）将约40种稀有或濒临绝种的本土原生植物，重新植入野外与适宜的栖息地，以促进这类植物繁殖生息。（档案照片）

林肖恩把这个设想比作一份“生态保险”。他说，如果岛上有更多林地能支持这些物种，即使一处森林因风暴或山体滑坡受损，相关物种仍可能在其他地方生存。

他说，森林修复不应只是由当局规划，再由公众表达是否赞同。他认为，人们不应只到自然公园散步，也应该参与守护这些林地。“这是我们可以一起构想、一起实现的事。”

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