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特朗普关税被裁定非法，后续影响几何

外来客 • 2026-08-17 03:03:54

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（原标题：Trump's Tariffs Deemed Illegal - What Now?）

🏛️ 最高法院裁决与法律依据

美国最高法院在“Learning Resources 诉特朗普”案中裁定，依据《国际紧急经济权力法》（IEPA）征收的关税非法，维持了下级法院的判决。
法院以 6 比 3 的票数认定，IEPA 授权总统限制交易和贸易以应对“异常且紧急的威胁”，但并未明确授权总统征税权，该权力专属于国会。
裁决指出，IEPA 未明确赋予总统对特定国家征收关税的权力，且此前从未有总统依据该法实施关税，此举违反了“重大问题原则”，即重大行政行动需有国会明确授权。
该裁决推翻了基于 IEPA 实施的两类主要关税：一是针对中国、墨西哥和加拿大的芬太尼相关关税（分别为 10%、25% 和 35%）；二是 4 月 2 日“解放日”宣布的广泛互惠关税。

💰 财政影响与退款争议

宾夕法尼亚大学沃顿预算模型经济学家估计，IEPA 关税自实施以来为美国政府带来了约 1750 亿美元的收入。
尽管预计政府需退还非法征收的款项，但裁决未规定具体退款流程，该问题被留给下级法院（如美国国际贸易法院）决定，可能导致长达数年的诉讼。
退款主要流向被明确征收关税的进口公司，而非直接补偿消费者；小型企业因缺乏资源应对诉讼或申请退款，相比 FedEx 等大型公司处于劣势。
关税收入曾作为《大而美法案》中赤字的关键抵消因素，IEPA 关税约占 2025 财年预算赤字的 10%，退款将对政府预算造成压力。

📉 新关税措施与豁免条款

特朗普在裁决后宣布依据《1974 年贸易法》第 122 条实施临时性 10% 全球基准关税，随后宣布可能上调至 15%。
该条款允许总统在存在严重国际收支逆差时，实施最高 15%、期限最长 150 天的关税，无需正式调查。
新关税包含多项豁免，包括关键矿物、能源产品、美国无法高效生产的自然资源、特定农产品、药品、电子产品、汽车、航空航天产品以及依据 USMCA 协议免税的加拿大和墨西哥商品。
对于加拿大而言，由于大部分产品已通过 USMCA 免税，此次从 35% 降至 10% 的实际影响较小；其他国家的关税则从最高 50% 降至 10% 或 15%。

⚖️ 未来关税工具与外交影响

特朗普指出还可使用其他法律工具维持或增加关税，包括《1974 年贸易法》第 201 条（针对严重损害国内产业的进口）、第 301 条（针对违反贸易协定或不合理限制美国商业的行为）以及《1930 年关税法》第 338 条（针对不合理歧视美国贸易的国家，可征收最高 50% 关税）。
第 232 条下的行业性关税（涉及钢铁、铝、汽车零件、半导体等）不受此次裁决影响，将继续有效。
裁决削弱了特朗普随意使用关税作为外交施压工具的能力，此前他曾因巴西起诉前总统博索纳罗或瑞士前总统通话语气等问题实施 IEPA 关税。
英国和欧盟等已与美国达成贸易协定的国家未获得新关税豁免，面临与所有国家相同的税率，欧盟因此推迟了协议批准，显示出对谈判稳定性的担忧。
尽管国会众议院已投票取消部分针对加拿大的关税，且中期选举临近，但特朗普在国情咨文中表示希望用关税替代部分所得税，显示其并未放弃关税政策。

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