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上合组织成立25周年：今年议程聚焦哪些重点？

外来客 • 2026-09-02 11:21:16

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（原标题：25 years on, what tops the SCO countries' agenda this year?）

🏛️ 组织演进与核心定位

  • 上合组织源于1996年成立的“上海五国”，最初旨在解决边境安全问题，2001年乌兹别克斯坦加入后正式升级为综合性国际组织。
  • 成员国从最初的5个扩展至10个正式成员及多个观察员和对话伙伴，合作领域由单一安全拓展至贸易、金融、人工智能及基础设施。
  • 该组织被界定为“新型区域合作组织”，强调非结盟、不对抗、不针对第三方，区别于传统军事集团，旨在通过多边主义解决国际关系问题而非制造对立。

🏦 关键举措与机构建设

  • 峰会推进成立上合组织开发银行，旨在为成员提供独立于西方体系的融资渠道，填补区域金融空白，避免与其他现有银行简单竞争。
  • 重点推动中国—吉尔吉斯斯坦—乌兹别克斯坦（CKU）铁路项目，被视为从战略愿景转向实体交付的关键案例，有助于提升中亚地区的物流多元化及地缘政治选项。
  • 峰会签署了包括《比什凯克宣言》、上合组织章程修订版在内的约30份文件，确立了未来十年的高质量发展战略。

🌍 各方观点与共识分歧

  • 复旦大学褚春教授强调发展与安全是“一体两面”，主张通过互联互通促进经济合作，同时共同应对非传统安全风险；认为该组织体现了主权平等和包容性治理。
  • 阿拉图国际大学梅德·图列诺夫教授指出扩张带来机遇与挑战，关键在于如何确立优先事项并有效交付成果；认为CKU铁路等实体项目能增强吉尔吉斯斯坦等国的经济主权与选项多样性。
  • 德黑兰大学穆罕默德·埃斯拉米研究员认为在当前西方政治风险及制裁背景下，上合组织成员需建立自主金融基础设施以保障可持续发展；强调“上海精神”中的互信与互利是应对全球秩序变化的核心。

🤝 国际协作核心观点

  • 世界呈现多元化特征，各国拥有不同的文化背景和政治制度体系，尽管存在差异，但国家间必须加强协作以应对全球挑战。
  • 达成有效合作需要耗费大量时间，并依赖艰苦的努力与工作才能产生实质性成果，合作的最终目标是确保组织内每一个成员国都能获得具体的发展成就。
  • 强调通过共同努力为所有参与国创造共享的价值与结果，体现集体利益优先的原则，将政治共识转化为具体的区域繁荣动力。

📌 结论

上合组织正从安全对话平台向涵盖发展、金融与技术的前沿合作机制转型。其核心价值在于为“全球南方”提供基于主权平等和共同利益的替代性治理方案，通过实体项目（如铁路）和金融工具（如开发银行）将政治共识转化为具体的区域繁荣动力。

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