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美国曾助力建立联合国，如今特朗普质疑其价值 | This Is America

外来客 • 2026-09-22 22:05:16

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（原标题：America helped build the UN. Trump now questions its worth | This Is America）

🏛️ 核心战略与动机

  • 特朗普政府并未意图彻底退出联合国，而是采取“杠杆策略”，通过扣留会费、削减预算及退出60多个国际组织来迫使联合国进行符合美国利益的改革。
  • 这一强硬立场源于美国国内对联合国支持度的下降，公众普遍认为其官僚臃肿且未能有效服务美国利益，政府的举措旨在回应选民的关切与冷漠态度。
  • 专家共识认为美国应保留在联合国的席位以维持全球领导地位，但在具体路径上存在分歧：一方主张通过资金施压推动透明度和效率提升，另一方则警告此举将削弱美国的合法性，并可能让中国和俄罗斯填补由此产生的权力真空。

📊 财政现状与改革举措

  • 财政数据：美国承担联合国约22%-23%的预算（约50亿美元），目前拖欠42亿美元会费；近期已支付7.25亿美元运营预算及1.02亿美元维和预算。中国于9月1日全额缴纳了会费，其分摊比例已达20%，接近美国水平。
  • 机构变动：特朗普政府签署行政令退出60多个国际组织（其中30余个属联合国系统），包括UNRWA、WHO、UNESCO等；联合国自身已削减15%的2026年预算并裁撤4000个职位，常规预算岗位减少超20%。
  • 民意调查：皮尤研究中心数据显示，63%受访者认为联合国对美国有益，但党派分歧显著：82%民主党人持肯定态度，而56%共和党人质疑其价值。

⚖️ 专家观点与潜在影响

  • 施压策略争议：Sohail Khan认为扣留资金直至改革完成是纠正官僚浪费的正确做法；Chandrima Das则指出此举损害美国道德权威，并导致关键领域（如性别平等、气候研究）出现服务缺口。
  • 安理会结构分歧：双方均支持增加包容性（如接纳非洲国家），但Khan强调需限制非民主国家的否决权影响，Das则主张通过更广泛的代表性来平衡大国权力，而非单纯依赖现有否决机制。
  • 安全与地缘政治影响：美国撤资导致在索马里、海地等地的维和及人道主义行动受阻；同时，美国缺席使得中俄能利用杠杆修改涉及人权和环境等议题的联合国授权语言。

🎙️ 非正式外交的价值

  • 边会核心功能：嘉宾认为联合国边会（sideline meetings）是其核心功能之一，为各国提供“咖啡休息”般的契机，使实质性对话得以在聚光灯外进行。
  • 降低政治姿态：在冲突或紧张局势下，私下会面有助于搁置公开的政治表演与夸大其词，从而推动实际进展，甚至包括完全不记入档案的交流。
  • 地理便利性：纽约的联合国大会为各国代表提供了在同一城市会面的借口，促进了可能不会在其他场合发生的对话，强化了其作为幕后外交关键平台的地位。

📌 结论与未来展望

  • 改革共识：联合国需进行改革以提高效率和透明度，且美国应继续参与多边体系以维护全球稳定；特朗普的出席被视为一种信号，表明他倾向于参与对话并推动内部改革，而非直接退出该组织。
  • 关系重置预期：随着明年新任秘书长上任，美国与联合国的关系将迎来“重置”，预计会比当前阶段更加积极。
  • 出席情况对比：特朗普总统选择出席当天的活动，而中国、俄罗斯、南非和印度的领导人则未出席，这一差异进一步凸显了各方在联合国角色认知上的不同侧重。

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