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韩正提上海自贸区时间表 或成习李改革开放先锋

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海内外瞩目的中共十八届三中全会日益临近。在上海自贸区满月之际,上海市委书记韩正在11月5日自信而豪迈地向外界阐述自贸区未来发展前景,并提出阶段性目标和具体时间表。而在前一天,中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽亦作为代表来到自贸区表明中央的支持立场和态度。分析人士认为,这些迹象或许意味着上海自贸区经过一个月的试行后,已经得到中共高层决策者的整体肯定。而中共在三中全会之前向外界展示这种支持态度,不仅起到为三中全会的召开造势的效果,而且也有可能以自贸区作突破口,以三中全会为开端撬开一场全方位的改革。而韩正则已经就势成为这场改革的先锋,扛起了深化改革开放大旗。

11月3日至4日,张高丽在上海、浙江调研期间,专程来到上海自贸区。张高丽也成为自贸区挂牌运行一个多月以来,首位到访的中央政治局常委。张高丽说了一句重要的话,“党中央、国务院非常支持上海自贸试验区的改革探索。”

11月5日下午,上海市委书记韩正在自贸区管委会记者采访,爽快回答了关于自贸区的一系列关键问题。韩正表示,这次自贸试验区金融改革创新包括四个方面:人民币资本项目可兑换、利率市场化、跨境贸易结算、外汇管理制度创新。一个多月运行以来,我们感到很满意。运行有序,达到了预期目标,我们在筹备阶段所设定的目标在这个初始阶段都达到了,特别是推出的各项改革措施都平稳扎实地落地了。有的办一个企业,以前从审批到登记注册需要很长时间,现在自贸试验区内需要的时间很短,这样的效率就是制度的红利。

我们就是想用这种办法,通过制度创新来推进发展。因此,自贸试验区所有的规则、所有的改革举措都必须按照中央的要求,实现可推广、可复制。反过来说,不可推广的、不可复制的,就像“栽盆景”的那种,不是自贸试验区干的事情,哪怕有些眼前的利益,我们也不会做。可复制、可推广,形象地说是“种苗圃”。如果我们改革试验成功的话,对政府管理、监管模式将是重大改革、尝试和突破。

韩正还说道,按照党的十八大提出的目标,通过两到三年的努力,在自贸试验区形成一套较为完整的跨境投资贸易的新制度体系、管理体制和监管模式。自贸试验区的改革创新有没有阶段性目标呢?有!这一轮方案实施及实施细则的推出时间表是两到三年时间,能够形成一些可推广、可复制的模式,这个时间节点很明确。

这次改革是制度创新,难度更大、涉及面更广、涉及的领域和碰到的问题更深刻,是进入深水区的攻坚战改革。从某种意义上讲,首先取决于政府自身解放思想,甚至自我革命的精神,因此,责任很重,压力很大。但同时,我们很有信心,因为党中央、国务院已经很明确地指出了改革方向。当年的改革特别需要有勇气,今天的改革要有勇气更要有智慧。这次自贸试验区的改革方案是体现全国的智慧,我们很有信心。同时,我们也做好了克服各种困难的思想准备。有责任、有压力,有目标、有信心。另外,韩正还透露,上海自贸区的筹划和建立,主要是由中央高层主动而为的结果。韩正表示,在决策过程中,冠以“中国(上海)自由贸易试验区”这个名字,是中央领导明确提出的总的设计和大的框架,以制度创新为内涵。随着方案研究的进程,中央领导要求尽快启动,条件成熟的先做起来。从提出方案到充分酝酿、研究、论证到决策,效率非常之高,中央的决策效率远远超过了我们的想象,因此今年9月底就正式挂牌了。这样一个决策过程充分反映了党中央、国务院对于制度创新的高度重视,充分反映了党中央、国务院对进一步深化改革、扩大开放的决心。在形成试验区总体方案和筹备、推进的整个过程中,我们得到了国务院各相关部门的直接帮助和支持指导。我们现在推出的每一项政策设计、制度安排都是在中央各部门的直接帮助、参与、指导、推动下开展的,所以才有好的、高效的结果。

有分析人士人士表示,从上海自贸区的提出、筹划、建立到运转,都来源于中央决策层的顶层设计。而在其运行一个多月后,三中全会即将到来之时得到常委亲临表达支持,可以推测该自贸区的成败得失和经验教训在习李新政全局中具有极为重要的地位和作用。十八届三中全会被认为将开启一场全方位的改革,而上海自贸区则扮演了改革突破口和催化剂的角色。

得益于自贸区一个多月来的良好运转效果,作为上海市一把手的韩正也因之加分。此番韩正公开自贸区的阶段性目标和时间表,体现了他现时的自信和豪迈。在未来的全方位改革中,韩正或许将以上海自贸区为据点扛起深化改革开放的大旗。

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