被外界高度关注的中共十八届三中全会于2013年11月12日闭幕，在官方向外释放的信息中，最为舆论关注的就是中国将成立国家安全委员会（简称国安委）。国安委将负责完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。而在12日下午，有海外网站刊文称“揭秘三中全会”、“国家安全委员会将超越公安、国安、中纪委，成为一个极为特殊的部门，重点是意识形态和舆论。但三中全会不会公开此决议”。对此有分析人士表示，炒作国安委并不新鲜，早在十八大年前后就开始有舆论谈论国家可能会组建这样的组织。事实上,今天对于国安委的关注，已经不仅仅是人事调动，更为重要的是其在未来能掌握多少权力、起到什么样的作用以及这个与美国国安委类似的机构，在中国到底是一个党内部门还是政府部门？
习近平主导 更早源于汪道涵建议
在一年之前，就有消息人士向透露，称在习近平的倡导之下，中国将成立国家安全委员会，当时就有包括清华大学在内的至少三四个大陆学术机构进行可行性调研。这个建议更早源于原中共上海市委书记汪道涵向中共第三代领导人江泽民的提议。“一个新的国家安全委员会正在酝酿之中，它是习近平想在今年年底试图推出的政改核心内容之一，就是把对外的国家安全和对内的国家安全结合在一起。”
当时外界也有消息称，该委员会把国家安全委员会进行进一步的扩大，把公安、武警、司法、国家安全部、解放军总参二部三部、总政的联络部、外交部、外宣办等部门，全部揉并在一起，成立一个大的国家安全委员会。
据称在常设机构中，国安委的地位将会是继党中央、国务院、全国人大、全国政协之后，成为中国第5大国家机构。外界亦有消息称“国家安全委员会由中央政治局委员、政法委书记孟建柱负责筹建，中央政治局委员、中央政策研究室主任王沪宁和新任中央政法委员会秘书长、国务院副秘书长汪永清参与筹备”。近期也有传闻称，颇受器重的新晋公安部副部长、北京市公安局长傅政华也会在国安委扮演重要角色，对于这样的传闻目前尚难下定论，但大陆安全形势越来越严峻的情况下，如果真有这样的安排也不无道理。
比肩政法委？党内部门还是政府机构
中国国家安全委员会成立的消息一出来，很多人立刻想到美国国家安全委员会。美国国安会是美国总统幕僚机构之一，1947年7月成立，直属美国总统领导，也直接对美国总统负责。其主要职责是：统一有关美国国家内政、军事和外交政策，向总统提出建议。美国国家安全委员会由总统任委员会主席，其正式成员有副总统、国务卿、国防部长；参谋长联席会议主席任军事顾问；国家情报总监和中央情报局局长任情报顾问；定期参与成员有白宫幕僚长、国家安全顾问等；还有追加参与成员，如财政部长、司法部长、国土安全部部长、美国驻联合国大使、行政管理和预算局局长等。
在这种情况下，中国国安委将会担任何种角色？尤其是官方称该机构“将负责完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全”，那就意味着该机构的组成人员很有可能果真是集“公安、武警、司法、国家安全部、解放军总参二部三部、总政的联络部、外交部、外宣办等部门”共同组建。在这种情况下，国安委将仅仅是一个智囊机构还是将有可能掌握更大的实权？
此外，此前了解到，清华大学等协助政府研究的国安委主要侧重点是国际安全，但通过三中全会这个公报，能明显感觉到这个委员会更侧重于国内安全。因此，中国成立的国安委究竟是对内的还是对外的，或者是国内外兼顾，这需要进一步观察。但至少从公报来看，这个机构是完全对内的。不少分析人士认为，国安委完全对内的确奇怪，这个组织的工作侧重点究竟是什么目前还是雾里看花，也可能随着这个组织运行逐步成熟，会授予它更多的使命与权力。
另一个重要疑问是，由于国安委成立的消息是在此次三中全会闭幕后发出，那它究竟是一个党内机构还是一个政府机构。如果是一个党内机构，国安委是否是中央国家安全领导小组与中央外事办公室的合并升级版？而从目前只字片语的信息来看，它和政法委在人员构成和职务分配上将可能出现雷同、重叠，两个部门如何协调？是否意味着政法委将会进一步削权？如果国安委是一个政府机构，属于国家政治制度中的一环，那这个机构的成立为何要在中共的中央委员全会上讨论成立？这样做是否具有法理性？等等相关疑问有待官方进一步消息的流出而进行解答。
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