海内外瞩目的中共十八届三中全会已于11月12日闭幕,在之前各界的期待中,此次全会将要比肩甚至是超越具有重大历史意义的中共十一届三中全会。十一届三中全会开启了中国改革开放新时代,并随之形成了“摸着石头过河”的政治指导方针。而已披露的十八届三中全会公报则从同一高度对这一方针作出了战略调整,要求“加强顶层设计和摸着石头过河相结合”。
观察人士表示,由于三中全会在中国政治程序中的定盘地位,这一方向拨转或许意味着中国政治、经济、社会等各领域发展将会随之出现类似于十一届三中全会般的大幅度调整。不过,习近平对指导方针的调整仍然主要是承接邓小平“摸石头过河”理论,并在此基础上作出了加强顶层设计的调整。这也再次凸显了邓小平理论在深化改革开放事业中的基础性作用,以及其本人的难以超越。
中共十八届三中全公报显示,“坚持正确处理改革发展稳定关系,胆子要大、步子要稳,加强顶层设计和摸着石头过河相结合,整体推进和重点突破相促进,提高改革决策科学性,广泛凝聚共识,形成改革合力。”公报中所称的“加强顶层设计和摸着石头过河相结合”,无疑是对改革开放以来中共奉若圭臬的指导方针“摸着石头过河”的重大调整。而且由于两届三中全会的政治高度相同,这一调整也被认为将会导致中共执政、改革和发展理念重大变革,并将很快在治理国家过程中显现。
事实上,在三中尚在进行时的11月11日,中共党媒《人民日报》发表文章,引申习近平一番关于改革之语“当前改革需要解决的问题格外艰巨,都是难啃的硬骨头,这个时候就要一鼓作气,瞻前顾后、畏葸不前不仅不能前进,而且可能前功尽弃”, 指出“改革路径已明确,不同于‘摸石头过河’。”
中央党校旗下的《学习时报》也在同一天发表另一篇文章,指改革“浅水区”时的“摸着石头过河”阶段已经过去,改革已经进入“深水区”和“攻坚区”,一些不适应市场规律的体制机制已经成为阻碍改革的巨大障碍,一些在改革进程中积累的矛盾和问题已经到了非解决不可的地步,现今已经不能单纯靠“摸着石头过河”解决疑难问题。文章也披露,习近平早在今年7月在湖北调研时就曾强调,要处理好“顶层设计和摸着石头过河”等五个方面的关系。
有政情观察人士表示,在三中全会召开前,多家体制内媒体媒体即同时展开了一场宣传造势行动,抬高了舆论的期待。而《人民日报》与《学习时报》对中共高层改革战略的预先阐述,表明其在三中全会召开之前可能已经对其内容有所了解。“摸着石头过河”最早由中共改革派人物之一的陈云在1980年12月26日的中共中央工作会议开幕上说出。在当时的闭幕会上,邓小平对陈云的意见表示赞许,并提出陈云讲话“将成为今后长期的指导方针”;这句话也被外界普遍认为是邓小平在当时的历史背景下提出的改革名言,30多年间成为中共领导人在论及改革时经常引用的“方针”。
曾经担任中共总书记习近平导师的孙立平2011年曾撰文称,“改革须警惕‘摸石头上瘾不过河’”,指中国陷入改革陷阱,在转型过程中造就一个既得利益集团,这个集团会阻止进一步变革,要求把过渡时期
的体制定型化;文章也指出在当下的中国,当局以“维稳为由,拒绝改革”。
而三中全会对“摸石头过河”指导方针的改革,可能即是针对此种情况作出的重要战略调整。这也表明中共新领导集体也有意向破除既得利益者对改革的阻碍,将十一届三中全会以来的改革开放事业推向深入。不过,本届三中全会仍然只是释放出了一些宏观和概念化的信号,而具体的改变是什么、怎么变、是否会开启改革开放2.0时代,都还需等待进一步铺展和观察。这一指导方针的调整究竟能产生多大作用,还需进一步观察。
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