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中共改革派恐迎“失落的十年”

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中共十八届三中全会于12日闭幕,会议出台了全面改革方案,会议公报还强调了深化经济体制改革。但日媒认为,虽然习李体制下的经济政策运作已经确定了推进改革这一方向,但“深化”改革的具体举措依然模糊,中国改革派或将再次迎来“失落的十年”。

日媒唱空三中全会公报

中国三中全会强调了经济领域中市场的作用,同时还决定设立“国家安全委员会”以应对国内外的安全问题。这表明了当局的姿态,即中共政权在所处环境日益严峻的情况下,态度明确地将工作重点放在确保安全与稳定方面。

据三中全会闭幕后发表的会议公报,新设立的国家安全委员会似乎将在中共高层的领导下,统一负责推进国内反恐,致力于铲除社会不稳定因素。同时,另有观点指出,该委员会也有可能负责外部安全保障政策,以解决随着中国日益活跃的海洋活动而与周边国家之间产生的摩擦。经济领域,为了今后能继续保持高水平增长,公报提出了自由化方针,即政府要减少对市场的干预,“使市场在资源配置中起决定性作用”,尽可能取消行政许可权,推进外资和民营企业的参与,为市场注入活力。

《朝日新闻》分析称,公报仍重申“经济体制以公有制为主体”,市场所期待的国企改革能否推进目前尚无法预知。围绕国有企业和土地的问题,在前国家主席胡锦涛主政的2003年和2008年两届三中全会时也曾提起过。但实际上改革几乎毫无进展,改革派学者称之为“失去的十年”。今年的全会公报广泛谈及经济改革的同时,围绕农民问题仍倡导“城市农村一体化”,沿袭了2008年以来的表述。公报中没有出现希望积极进行国企改革的表述。

日本《经济新闻》13日分析称,中国领导层在十八届三中全会上再三呼吁要“全面深化”改革。但“深化”改革的具体举措依然模糊。经济改革今后能否迅速推进仍不容乐观。根源于官僚和国有企业等中国政治体制下的既得利益集团的抵制并没有减弱。从这个意义上来说,力争兼顾推进改革和稳定增长的“李克强经济学”的真正价值将在今后接受考验。

以山西省连环爆炸案等为代表,中国民众对贫富差距等社会矛盾的不满再次表面化。环境污染与政府官员腐败也是要解决的问题。为稳定社会,中共需要通过改革确保一定的增长,并希望通过分配这一果实来缓和社会的不满。但公报中在表示培育民营企业的同时,“公有制为主体”的方针没有改变。上一届的胡锦涛领导层在2003年三中全会上也曾提出过深化国有企业改革等,但由于受到阻挠而未能深入推行。中国新领导层表示要在2020年前在重要领域取得成果,提出成立“全面深化改革领导小组”,但目前还看不到具体内容,实施力还不得不带有疑问。中国若成功改革将启发日本

日媒对本次三中全会公报也有积极的评价。日本《经济新闻》在分析中称,习李体制启动后,作为经济政策总指挥,李克强的举动一直备受关注。李克强反对进行短期经济刺激、积极抑制信用风险膨胀、重视缩减企业过剩设备等的结构性调整,这一政策态度被称为“李克强经济学”。

本届三中全会的决定鲜明地突出了重视市场作用和减少行政权限等“李克强经济学”的基本改革路线。虽然在一些政策的运作上多了些保守色彩,但可以认为,习李体制下的经济政策运作已经确定了推进改革这一方向。公报中也再次加入了要坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用的内容。要实现“到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果”这一目标,在很大程度上将取决于领导层中的二号人物、总理李克强的手腕。

日本时事通讯社认为,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》是中国新一届中央领导集体关于深化改革和开放的蓝图。中共把十八届三中全会定位为“全面深化改革的新起点”,指明了以行政体制、金融系统、土地制度和国有企业等经济方面为主深化改革的方向。日本共同社报道称,改革的前景将对世界经济和日本企业的战略产生影响。为实现经济稳定增长,中国新一届中央领导集体考虑通过放宽限制来搞活经济,实现重心由制造业到服务业的发展模式转变。

日本立命馆亚洲太平洋大学教授杉田欣二认为,35年来中国取得的巨大成就创造了人类历史的奇迹,中国的繁荣关系到整个亚太地区的和平安定,通过大胆的改革来发展中国特色社会主义,让海外怀疑的目光变为羡慕的目光,这就是“中国梦”实现的时候。

日本科学技术振兴机构中国综合研究交流中心研究员角南笃表示,此次三中全会公报体现出的“大胆、史无前例的改革”,有助于解决贫富差距问题、环境问题以及进一步导入市场经济制度。他说,在日本,安倍政权也在实施被称为最困难的制度改革,中国在习近平的领导下成功实现改革,对日本来说将是有益刺激。

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