作为中共十八届三中全会纲领性的最大成果,“全面深化改革若干重大问题的决定”已经出炉,所涉内容远远超出了公众与外界预期。各方似乎对这样一份朴实、细致的另类官文很不“适应”,因为大家都适应了过往中共文件的晦涩与教条,就如前几日公布的三中“公报”一样。“决定”的出台让习惯了解读中共八股文的人们颇感意外,甚至美国的智库与情报分析员都无从下手去解析这样一份文字表述更为直接、轻松的重要文件。
如果说之前《公报》的措辞和后续解读是在雾里看花,那么《决定》的具体、全面、深刻改革目标无疑是翻天覆地。之所以前者是“雾里看花”,首先是公众没有从中看到习近平承诺的全面深化改革和俞正声的“空前的改革”迹象;其次公报的措辞和文风的确带来了诸多不确定性,“空”是最大观感,也让对公报的解读沦为一场“全民竞猜游戏”。之所以后者被公认为是翻天覆地,一方面改革的广度和深度的确是空前的,且对很多社会热点问题都有所回应,涉及教育、医疗、计划生育、劳教、退休、房产税等方方面面;另一方面,60条具体细则不再延续以往的假、大、空,不只在经济体制改革方面打太极。
“公报”私愁 沦为全民竞猜游戏
《决定》公布前,公报的空洞无物备受各界指摘。官方一意孤行,自弹自唱;党报官媒密集剖析,观感各异;市场化媒体调动一切可以调用的资源和人力,细嚼慢咽。对公报之猜测越多,也就越证明其有多失败。
批评公报行文“过于宏观”、“墨迹淡、留白多”、“晦涩难懂”、“雷声大雨点小”的声音有了一个更为浓缩的总结----不明觉厉。中共一以贯之的“既要也要”式的话语平衡术,在人们越来越想要一个确定答案的今天,显得格外落伍,并很容易成为众矢之的。比如公报为此轮改革敲定了责任主体和时间节点----“到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。”至于“重要领域”为何,“关键环节”为何,怎么样的成果才能够得上“决定性”的,依然有很大的转圜空间和外延。
人民网虽也强调“全面深化改革,关键要有新谋划新举措”。但同步的《人民日报》还是沿用一贯文风声称“吹响了新的历史起点上改革‘集结号’”。更多空洞的捧杀一字不漏。“这次三中全会制定全面深化改革的总体方案……这是指导新形势下全面深化改革的纲领性文件。当前和今后一个时期,全党全国的一项重要政治任务,就是要以强烈的进取意识、机遇意识、责任意识,深刻领会全会精神病转化称改造现实世界的强大力量。”诸如此类含糊不清、只讲宏大说辞不切实际的文章,在三中全会后近乎爆棚。或者可以说,连三中公报本身就是造成“全民竞猜游戏”的始作俑者。举例来说,公报提到要“设立国家安全委员会”,却没有讲清楚对内或对外,或如何兼顾,只在前言改进社会治理方式云云,后言“有利于完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全。”处于中间的国安委自然会给外界造成诸多误解。再如公报提到要“坚持正确处理改革、发展、稳定关系,胆子要大、步子要稳,加强顶层设计和摸着石头过河相结合”。基本上延续了以往的刻板表达,不仅未能消解掉“摸着石头过河”论者的疑虑,甚至起到了反作用。
中央财经领导小组办公室负责人用“句句是改革,字字有力度”总结了三中全会亮点,且认为力度空前。给出的理由是“每一句话的内涵十分丰富,落实下去都会使该领域的体制机制发生重大变化。”所以概而论之“体现了新的中央领导集体有胆有识、敢于碰硬、敢于担当的气魄。
”先不说“句句是改革”能不能成为力度空前的充要条件,毕竟喊一万句改革也不是难事,关键看做了什么,行动远比口号重要。单从详解的手段和措辞来看,基本上等于白说,还是空对空。公众想知道的“内涵”还是雾里看花,怎么“丰富”也只有该负责人心知肚明。
如果说三中全会公报发布之前,世界眼光聚焦于此进行揣测,是对此轮改革之重要性的关切,毕竟这可能成为一场决定中国未来十年甚至更长远发展的会议。那么公报发布后,这种揣测和不确定的延续,则无疑成了对中共官样文风和公报含糊不清最直接的反讽。举个简单的例子:领导在台上讲得天花乱坠,底下听得人云里来雾里去,昏昏欲睡。会后被问及观感,只好继续生搬硬套,虽然空洞无物却也绝对政治正确。如要解释三中全会为什么重要,只消说“三中全会是高举改革开放旗帜、奋力开拓中国特色社会主义事业广阔前景的重要会议”,“对在新的历史起点上全面深化改革作出战略部署”、“在理论上有一系列重要创新”、“在政策上有一系列重大突破”。要解释精神内涵为何丰富,也只需要将“准确把握”、“探索实践”、“解放思想”、“一抓到底”、“全面深化”等词汇库的惯用语搜罗出来,经过简单排序念出来即可。
“决定”步子大 官媒也要跟上节奏
两万余字的《决定》看下来,可以说一对一回应了很多民间的诉求和意见,语言更加直接与接地气,习近平所要进行的改革进行了细致罗列,逐条对应。比如放开单独二胎,缩小征地范围,逐步取消一些事业单位行政级别,允许非国有资本参股国资项目,允许民间办中小型银行。以及改革高考,取消以药补医,建立全社会房产、信用等基础数据统一平台。对舆论还存有较大争议的改革也有涉及,比如要求房产税立法,研究制定渐进式延迟退休制度。《决定》迈开了步子,起着上情下达、下情上达重担的党报官媒之解读也需要跟着节奏。率先出炉的人民网评《问题倒逼改革 摸准石头过河》作为牵头的“解读”文章,更偏重于宣传《决定》的“改革充沛气韵”、“改革开放的总部署、总动员”、“丰富着中国梦”,而非从具体内容出发起到引导普通民众更好地理解。简言之,更像是一份宣言书,而忽略了内核以及进行宣讲的最终目的。次日出版的《人民日报》海外版则以《决定》为切入点大谈中国不断成功的秘籍,而且将功劳大包大揽归于“中共中央”、“我们党”,本来是对三中“五位一体”总布局的解读,最后成了对中共执政合法性的变相佐证和辩护。
相对而言,学界的解读已经从大而空的喊口号渐渐转向了建言献策。比如农村住房转让方面,有声音认为此新规对农民有风险,对城里人有好处,因为城里人有钱,他们愿意到农村去买房子买地。关于延迟退休,有学者提出这是在更多地顾及了脑力劳动者的利益,因为对于一线的体力劳动者,他们希望在退休时养养身体,可能并不愿意延迟退休。关于高考改革,有分析认为必须以考试招生分离为核心,如果只是在考试科目、考试形式上做改革调整,将很难打破当前的应试教育体系。凡此种种走出宣扬口径的解读,除了让老百姓更好地读懂中央政策外,也能给政策落实过程中可能带来的潜在风险打好预防针 。
中共话语体系亟需切除“腐肉”
虽然《决定》的全方位改革承诺初步赢得了世界舆论的如潮好评,但后续解读的“宣言书”话语模式以及公报引发的“全民竞猜游戏”,带来的反思却不能就此停止。人们常说观点越辩越明,也提倡思想的自由市场,以及百花齐放百家争鸣的氛围,但观点的辩驳并不是为了辩驳大方向如何。
不管是三中全会的公报,还是《决定》,最大的存在价值是带给民众这种大方向上的确定性,进而促成安全感和稳定感。财经作家吴晓波对官样文章提供了写作指导,一方面建言一方面附议不满。“文体创新是改革创新的前提。在过去的一天半里,一份党的公报被多重解读,每个人都读到了不同的希望与失望,各界思想甚至比公报发表前更加混乱。‘猜文件’现象的出现表明旧的文件写作模式已经大大落后,必须说大白话,进而说大实话,甚至要在140字里把一层意思说清楚。”针对的虽然是三中公报,但对中共话语体系一以贯之的假大空却也是一种直接的揭露和有力的提醒。
要想一朝一夕破除中共宣传体系的沉疴,基本上等同于痴人说梦。更何况,从毛时代开始痛批党八股文风就成了中共领导人的一大“政治任务”。延续至习近平时代之“八项规定”,也有对会风文风、宣传模式的明文规定。这一次三中全会公报的过于宏观,各方解读的众说纷纭,将深植于中共肌理的“腐肉”彻底暴露出来。尤其是党媒和公报参与起草官员后续的累赘表达,侃侃空谈,天马行空,让这块“腐肉”的深度和广度进一步加剧。好像谈三中议题为的不是把问题说清楚,而是谁更能故作高深,把问题搅浑。任何一份施政纲领性文件,并不是只给官员和学者智库看的,更多的还是给普罗大众看的。说什么样的话,怎么说话,如何以老百姓喜闻乐见、听得懂的话简洁明了地说出来,是纲领性文件有价值与否的第一道检验关卡。或者退一步讲,文件不能随意表达的让党报官媒来说清楚,讲明白。空对空的八股文架构起来的一场场“全民竞猜游戏”,组织者是决定中国未来的有限的若干人,参与者看似浩浩荡荡,实质上早已在竞猜中疲软下来。而《决定》之事无巨细可谓开了个好头,赢得的好评就是这种话语体系改革的最直观民意证明。
曾在中共十八大前的社论《引领中国----习近平必须面对的十大挑战》一文中提到的第一大挑战,就是建立多元价值观的社会主义。核心要义是,多元性是现代民主社会发展的必然方向。中共对自己的党员思想有着严格要求,这是可以理解的。但在社会层面,中共必须接受多元价值的存在和发展,透过提高社会主义的说服力和公信力来争取人民支持,强迫人民接纳一元价值难以奏效。苏联的失败、文革造成的政治灾难,本质上都是实行专制的结果,习近平不能再犯类似的错误。联系到此次三中全会 ,官方自称这是一场空前改革的会议,是一场决定中国未来影响世界的会议。习近平对《决定》的说明中也提到,“一些思想观念障碍往往不是来自体制外而是来自体制内”、“一定要有自我革新的勇气和胸怀,跳出条条框框”。既然如此,不妨以《决定》为标杆上行下效,逐步改革中共话语体系,建立多元价值观,进而提高说服力和公信力来争取人民支持。如若能做到这一点,也不失为此次三中全会政策之外的最大收获和成果之一。
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