台湾目前唯一派驻大陆的官方机构----台旅会北京办事处（暨上海办事处），长期有着定位不明的困扰，深刻影响派驻人员税务及各项权益保障。一位驻陆官员形容自己像“蝙蝠”，看起来像鸟类(驻外人员)，其实是哺乳类(无驻外人员待遇)。 令人不解的是，台派驻港澳人员却适用驻外人员待遇。
台当局派员进驻大陆，因驻陆定位不明带来诸多问题，最明显的是对派驻人员税务认知的落差。例如，财政部依台宪法规定，坚持派驻大陆人员，其工作地点仍位于国内，不应比照驻外人员适用5%的税率申报所得税，而需依较高的累进税率缴税。
然而，就现实情况来说，台派驻港澳人员早已适用驻外人员缴纳5%税率的规定。如果财政部坚持派驻大陆等于在国内上班，有人质疑，何以早就回归北京管辖的港澳地区，仍可比照驻外人员待遇？
无法比照驻外人员标准，除了需缴纳较高额度的税率，各项津贴补助也有天壤之别。例如，派驻大陆的子女教育补助费（以小学为例）需比照岛内标准，每学期只有新台币500元(约130港元)；而派驻港澳的补助却比照驻外标准，每学年最多可申请5,000美元(约38,760港元)，若依每学年有两学期计算，则前后相差近150倍。
无论是驻北京或上海，两地的物价水准已不低于台北；加上近年两岸旅游推广工作暴增，业务日渐繁重，第一线官员还要面对税务和各项福利不如其他驻外人员的困境，难怪会感叹自己像“蝙蝠”，在外界看来如同“驻外人员”的身份，实际上却被视为在岛内上班，显然与真实情况大为脱节。
“以前是走路有风，现在是低着头过日子。”一位驻港澳人员感慨，10年来，大陆和港澳经济持续发展，物价和租金年年上调，但台派驻预算还停在10年前，甚至年年被立法院削减，台湾付得起的薪资只有当地中低收入的水准，连港澳当地的平均值都赶不上。
一位不愿具名的台驻港澳人员说，港澳近10年来的房价已涨了11倍，租金每年以2到4成比例上调，当地职员薪资最少也涨了4成，过去定下来的派驻预算时常不敷使用。
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