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中共印发反浪费条例 年底整风再发力

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从“八项规定”出台至今,中共官场整风运动已持续近一年时间,在此时间点上,中共中央、国务院近日又印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》(以下简称《条例》),对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国(境)、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房和资源节约等方面作出全面规范。11月25日,党媒《人民日报》还刊发社论,大赞运用法治思维和法治方式加强建章立制、严格按章办事,是刹住铺张浪费之风的标本兼治之策。

《条例》共分12章、65条,是党政机关做好节约工作、防止浪费行为的总依据和总遵循,是党的群众路线教育实践活动建章立制的重要成果,是落实党的十八届三中全会精神的重大举措,对从源头上狠刹奢侈浪费之风具有重要意义。

《条例》强调,要降低党政机关公务活动成本;严格控制经费支出总额;坚持公开透明,除涉及国家秘密事项外,公务活动中的资金、资产、资源使用等情况应予公开并接受监督;建立健全厉行节约反对浪费工作长效机制。

《条例》指出,党政机关应当严格执行预算,严禁超预算或者无预算安排支出,建立预算执行全过程动态监控机制;制定分地区的公务活动经费开支范围和开支标准,建立开支标准调整机制;健全公务接待集中管理制度、接待单位审批控制制度、公务接待清单制度、接待费支出总额控制制度,强化公务接待管理;改革公务用车实物配给方式,取消一般公务用车,保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆,普通公务出行实行社会化提供,适度发放公务交通补贴。

《条例》指出,要严格控制出国团组数量和规模,不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访,不得安排考察性出访,加强出国培训总体规划和监督管理。要精简会议,从严控制会议数量、会期和参会人员规模,严格执行会议费开支范围和标准。

《条例》强调,党政机关办公用房建设应当从严控制,凡是违反规定的拟建办公用房项目,必须坚决终止;凡是未按照规定程序履行审批手续、擅自开工建设的办公用房项目,必须停建并予以没收;凡是超规模、超标准、超投资概算建设的办公用房项目,应当根据具体情况限期腾退超标准面积或者全部没收、拍卖。

《条例》强调,各级党委和政府要建立厉行节约反对浪费监督检查机制,要建立党政机关厉行节约反对浪费工作责任追究制度,对违反规定造成浪费的,依纪依法追究相关人员的责任,对负有领导责任的主要负责人或者有关领导干部实行问责。《条例》公布后,中共党媒《人民日报》同在25日刊发社论《厉行节约反对浪费的制度保证》,为其背书站台。社论大赞中共中央、国务院印发《条例》,切实推进节约型党政机关建设,是贯彻落实中共十八届三中全会精神的一项重要行动,充分彰显了中国共产党以过硬作风取信于民、带领人民为实现美好梦想而奋进的坚强决心。

文章称,《条例》用十二章六十五条规约,构筑起厉行节约、反对浪费的党内法规堤坝,给奢侈浪费者划定了制度“红线”,给以身试法者设定了“高压线”。有了这样一部厉行节约、反对浪费的综合性、基础性党内法规,党政机关做好节约工作、防止浪费行为就有了总的依据和遵循。这对于推进厉行节约、反对浪费工作的制度化、规范化、程序化,从源头上狠刹奢侈浪费之风,具有十分重要的意义,必将产生深远的影响。

事实上,从“真刀真枪”刮骨疗毒的反腐肃贪,到“洗澡、治病”的整风治吏,曾有政情观察人士表示,习近平上任中共总书记以来所走的每一步,都越来越清晰地向外界展露出其试图改善官员工作作风、解决群众民怨太盛的意向,应该更加系统看习近平整官治吏的行动,期间虽有迹象表明整风推进不力,但从目前的情况来看,习整饬官场的决心和能量绝对不可小觑。治吏就是治官,因此亦不可低估其对未来官场人事变动上的影响。

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