中共十八届三中全会已经结束，在全国各地贯彻三中决定形成改革共识成为未来一段时间内中共高层的首要政治任务。连日来，参与决定文件起草的刘云山、张高丽、许其亮、汪洋、栗战书等中央政治局委员相继在《人民日报》撰文阐述三中决定，中共并派遣宣讲团奔赴各地传布三中精神。有分析人士表示，有理由认为，宣讲团成员应当正是三中决定文件起草参与者。其中，中共体制内智囊型人物王沪宁、刘鹤、朱之鑫与郑必坚均位列起草组核心。而一向在舆论场存在较多争议的李鸿忠与黄奇帆二人也得以参与起草，并成为唯一入选的地方省委书记与市长，引起外界的不解和较多的争议。
政治局委员上阵解读三中决定
三中全会后，自11月19日以来，中央政治局常委刘云山与张高丽，中央政治局委员许其亮、汪洋、孟建柱与栗战书相继在《人民日报》第6版相同位置撰写长文，系统阐述三中全会决定在各位方面的内容。其中，6人的文章主题分别是：党的领导、经济体制改革、国防和军队改革、构建开放型新体制、司法体制改革，以及改革开放重要经验。6人所谈议题基本对应他们各自职务领域，既是其分内之事，也有助于发挥各自专长。
需要指出的是，刘云山与张高丽是三中全会决定文件起草组的副组长。而根据央视转播视频显示，许其亮、汪洋、孟建柱与栗战书也均是小组核心成员。由他们在《人民日报》发表文章进行高层解读，其实也可认为是代表了起草小组的真实意图，以及中共中央的集体意志。
习家军陈希、刘鹤进起草小组核心
在央视视频中，有一处细节值得注意。除中共总书记兼三中决定起草小组组长习近平拥有清晰定格画面外，现任发改委副主任刘鹤与朱之鑫，以及中共理论学者郑必坚三人也享受到同一待遇。这被理解为三人在小组起草过程中均获得了较多的发言权。而且，起草组全体成员一共聚拢三圈，上文提到的中央政治局委员与刘鹤三人均位于核心圈。按照一般会议的惯例来说，其座位安排也体现了各自在会议议程中的地位和作用。
刘鹤曾得到习近平本人的隆重推荐，而被归为其经济智囊。三中前其参与起草的“383”改革方案被舆论热炒。朱之鑫自1983年起便在国家计委工作，又随着计委的改革转入发改委。朱之鑫在改革开放30年过程中一直参与中央宏观调控方面工作。郑必坚曾任胡耀邦秘书，是“猫论”、“特色论”、“国情论”的全面论证者，中国和平崛起的提出者和倡导者。另外，据央视画面显示，被认为是“中南海第一智囊”、“幕僚长”的王沪宁不仅位于核心圈，而且仅排在政治局三位常委习近平、刘云山、张高丽之后，位列许其亮、汪洋等人之前。尽管央视视频未能聚焦这位一向比较低调的智囊，便其实际作用显然不容忽视。
据悉，小组中有五个政治局委员。一般文件起草组在20人左右，最多不超过30人。十八届三中全会文件起草组总共60余人，其中，副部级级别以上官员的占了小组成员一半以上，仅党和国家领导人就有10人。小组中分为经济组等四个小组。文件起草成员来自党中央、国务院有关部门的负责人以及中国社科院等科研机构的学者。仅中央政策研究室就有10人参与了文件起草。
三中决定出胎于历时半年的闭门会议。对于中共来说，如果仅有中共高层人士的文件解读与党媒宣传，或将难免“政令不出中南海”之虞。为此，在刘云山于《人民日报》发言的同一天，中共召开中央宣讲团动员会，习近平亲自坐镇，动员向中国各地派遣宣讲团，以期调动各方面支持改革、参与改革的积极性主动性。
按理来说，宣讲团成员，其实也是三中全会的参与者，而且可能正是决定起草小组的参与者。根据官方披露的名单，宣讲团成员共28名。引起外界较多关注的有新任中组部副部长陈希、湖北省委书记李鸿忠与重庆市长黄奇帆等。
陈希是习近平就读清华大学时的同窗，在今年4月被调入中组部任副部长，辅佐同样为习所信任的赵乐际，共同操持中共人事大权。在起草小组会议中，陈希落座于核心圈，其左侧便是刘鹤；在中央宣讲团的名单中，陈希更是得以位列榜首，其重要性不言自明。
李鸿忠、黄奇帆参与起草引猜疑
在28名宣讲团成员中，只有李鸿忠与黄奇帆来自地方。更有消息称，李鸿忠与黄奇帆二人同时位列起草小组全会核心圈。于是便出现了在11月25日重庆举行三中全会精神报告会时，市委书记孙政才主持会议，黄奇帆作为宣讲团成员宣讲报告的情景。黄奇帆并在会议上指出，传达学习贯彻好党的十八届三中全会精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务。此前，二人分别因“夺笔事件”与薄熙来事件备受各方争议，但是此次能够作为地方代表一同参与起草决定，令人十分不解。从其60岁上下的年龄来看，基本已无继续上升的可能。不过也不排除因为二人在主持经济发展等方面的工作历时较长，能够为决策者提供一定的信息参考。
另外，曾任中石油董事长、国资委主任的蒋洁敏亦曾参与小组起草，但是因为在9月被免职而中途除名。
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