重庆市最近半个月来进行了一系列的密集干部调整，多位在原岗位有突出成绩的官员得到大幅擢升。本次官员大调整的背后，是该市在新推出的“五个功能分区”后的点将布阵。这也是重庆市过去近2年来，呼之欲出的第一次大规模战略性动作。
排兵布阵调人事
11月20日上午，重庆市江北区召开干部大会：该市中共市委组织部原常务副部长杜和平调任江北区委书记；原区委书记燕平则任重庆市委常委、宣传部长。这一天，重庆市市委副书记张国清还主持民主协商会议，商讨有关遴选重庆市副市长人员的事宜。
一年前的这一天，是中共中央政治局委员、重庆市委书记孙政才到任的第一天。这一天，孙政才在全市干部大会上，与当地官员见面，接替前国务院副总理张德江兼任的重庆市市委书记一职。
杜和平与燕平的职位变动，只是重庆市近期官员职务密集变动的一个缩影：此前一天，重庆市委常委、原宣传部部长徐海荣调任万州区区委书记，原万州区委书记吴政隆改任重庆市市政府秘书长。
重庆市近期相关干部职务及职位变化频繁：11月18日，原巴南区委副书记钱建超调任彭水县委书记；同日，原酉阳自治县县委书记陈勇调任铜梁县委书记。
今年7、8、9月份，重庆市已有一批区县主要负责人的职务职位发生了变化，分别是李光荣已于今年7月出任奉节县委书记；8月28日，原綦江区委书记王越任沙坪坝区区委书记，原沙坪坝区委书记李剑铭随后调至重庆渝富国有资产经营公司担任董事长一职，潘毅琴接替王越任綦江区区委书记；8月29日，原奉节县县委书记谢礼国调任重庆市委组织部副部长等。
该市主要国企负责人也在此间发生了变动，10月28日，重庆市水务集团董事长武秀峰退休，李祖伟接任董事长；8月28日重庆市还免去了重庆市人民政府副秘书长王银峰的职务，后调任重庆粮食集团任董事长。
据不完全统计，过去一年来，不计市级领导及各市级部门主要负责人的职位变化，至少有13个区县22个党政一把手的职务、职位发生了变动。仔细梳理这些职务变动，可发现三大特点，一是在当地官场曾发生“事故”或问题的官员，被调离原岗位或“弱化”处理。其次，近期重庆市密集调整的区县主要官员中，多位在原岗位有突出成绩的官员得到大幅擢升；其三，部分在边远区县有成效的官员，相对集中地调整至重庆渝西片区。分析不难发现，重庆此次人事调整在渝西地区布下“重兵”，其原因在于，该市计划通过启动对之前发展战略的盲点区域渝西地区，来带动新的“五个功能分区”发展战略破局。
所谓“五个功能分区”，是孙政才入渝后，用大致半年时间跑遍重庆市各区县调研，新确立的重庆市发展战略计划图。
“田野调查”重定功能分区
当地一位副厅级官员11月21日对《21世纪经济报道》称，孙政才入渝后，重视“田野调查”。
据当地媒体报道，孙政才用不到半年的时间，将该市主城区以外的30多个区县都跑了一遍，部分区县如万州等地，则去了3次。
2012年11月24日刚到任几天的，孙政才就前往三峡库区中的万州区、云阳县调研。至今年4月1日时，赴任重庆市委书记一职仅4个月零10天的孙政才，就实地考察了重庆40个区县中的22个。
至今年6月8日时，孙政才已跑遍该市30多个区县。
孙政才还对重庆市主城区采用了另一种“田野调研”方式：微服私访。一位当地政界人士11月22日称，孙政才到重庆后经常到重庆市主城区内各大商圈微服私访。
5月1日，孙政才在《求是》杂志发表署名文章，认为重庆是直辖市体制，中等省架构，实现区域协调发展，是重庆全面建成小康社会的重中之重。
他认为，针对区县功能定位不够清晰，产业同质化，招商引资存在无序竞争，考核指标设置不够科学，资源优化配置亟待加强，“两翼”地区生态环境约束严重等问题，综合考虑人口、资源等因素，需要在原有的“一圈两翼”区域发展战略上进一步科学划分功能区域、明确区县功能定位。
5月28日下午，重庆市召开该市区县委书记座谈会，孙政才在这次会议上提出，“区县是全市发展的基础，区县兴则全市兴，区县稳则全市稳，区县活则全市活”的观点。
7月15日，孙政才赴渝后的重庆发展战略思路及方法基本敲定，直至24日，分赴三大主要战略板块区县，集中征求意见。
2013年9月13日，重庆市的发展战略定为五个功能分区，分别是都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区。五个功能分区的核心价值之一是，不再单纯以GDP来考核各个区县。重庆市社科院区域经济研究员李勇11月21日对《21世纪经济报道》称，重庆直辖之后的经济战略，曾经历了多次演变和深化，贺国强任重庆市委书记时，将重庆经济战略定为两大圈，主城区和库区，各自侧重发展；黄镇东任重庆市委书记后，将其细化为三大经济区，分别为都市发达经济圈、渝西经济走廊和三峡库区生态经济区。汪洋2005年就任重庆市委书记后，将发展战略调整为“一圈两翼”，分别为一小时经济圈，渝东南及渝东北两个翼状区域。
李勇称，重庆新推出的“五个功能区”战略，是原有的“一圈两翼”的升级版，将原有的一圈进一步细化为了核心区、拓展区和发展新区三个板块，但核心是要发展渝西地区。
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