民进党先由谢长廷的“宪法各表”再到民进党两岸政策的初稿“宪政共识”,又到今天郭正亮的“宪法对话”均和宪法有关。两岸关系的突破应该首先寻求台湾蓝绿最大公约数,然后再求得两岸最大公约数。毕殿龙认为,用“未来一宪,近期两府”,即“双黄蛋”模式,可获得两岸关系的巨大突破,进而构建两岸长期超稳结构。
所谓““未来一宪”,就是两岸共同协商一些共同条款最终通过各自的程序,成为两岸各自现行宪法的补充条款。近期两岸政治谈判的基础,远期是两岸长期和平的保障,实际中又不至于影响到各自现行的制度,改变实质分治的事实。整体上,譬如是一个”双黄蛋”,“中国”是其坚硬的的外壳,内部是两个独立运作的政府。
“未来一宪”从民进党角度看,宪法对话比宪政共识更靠谱:宪政是动态的、更多涉及到两岸政治法律的实际运作,因两岸目前差异很大以至于等同刁难设限,短期内无法谈判,达成长期稳定架构。宪法对话,则可在两岸各自宪法中,找到历史的联结和共同的基础。从而正视差异,约定步骤、消除焦虑。民进党是两岸架构长期超稳定结构最大的障碍,按照其思路,畅想一种政治模式,可以让两岸的共识尽早形成。按照短板理论“未来一宪”是从民进党的“宪法各表”和“宪政共识”整合而来,经过一定的酝酿,应该能够获得其基本的回应和认同。
从国民党角度看,“未来一宪”更不成问题。目前国民党奉行的“中华民国宪法”比民进党选择性理解的中华民国宪法和中国大陆有更多的历史、政治联结,在主权上也有完全的覆盖。只是因为两岸内战分裂的事实,而在行使各自的治权。如果大陆能够正视和尊重这个事实,就可和国民党一起将民进党首先凝聚在和中华民国宪法的框架上来。台湾蓝绿对中华民国宪法有了真正意义上的共识,才是“未来一宪”甚至是其他任何政治和长期和平架构的基础。一个中国认同本就是大陆的底线,国民党应该将之诉求民众,维护中华民国宪法的完整性。这不但是政治理念的坚持,也是在民进党没有完全接受中华民国宪法之前,最好的选举利器。
从大陆看,最大的疑虑是,这会让自己在未来放弃现在的政治模式。大陆高层必须抓住历史机遇,战胜自己的政治思维定式,思考“未来一宪”现在制定的可行性,未来发展的可能性。没有任何一种制度是千年不变的,要给人民未来做出各种选择的可能性。
用“一国两制”模式解决台湾问题,不但在法律上无法给台湾提供长期的政治保障,对大陆民众也不尽公平:都是中国人,凭什么台湾就可以实行一个特殊的制度?而大陆人民就不能有其他的选择?“未来一宪”不但可以满足大陆民众对未来有其他选项的希望,也是用法律提供“一中”框架的保障。
“未来一宪”从近期看,为宪法对话提供一个切实可行的方向;从长期看,为两岸描述出一种宪政的畅想和希望。任何政党或政府不能武断地决定,数十年甚至数百年政治体制的不变,应该用法律的形式,描述根据社会历史的发展,包括两岸的统一的时间和方式,也应该未来由民众自己做出适合自己的选择。这种选项不但是符合历史发展的规律,也是对后人智慧的信任。
“未来一宪”,在大陆方面,仅仅开放的是多年之后民众对政治制度水到渠成选择;对台湾来说,获得现实中包括获取更多国际空间在内的实际发展利益,排除的仅是不可能实现的台独选项。两岸签订长期超稳定架构之后,可以在一个中国的外壳下,寻求国际社会开启一个特例,让台湾自由参与到国际社会中。当然,应该包括台湾改变现状时,所享有的国际空间,由联合国监督下自动归零的制约条款等。
“未来一宪”要对两岸的未来有包括排除台独前提下,不以武力改变两岸现状,未来两岸统一的时间和方式,由两岸人民自由意志共同决定之。不会对两岸现行政治制度产生任何影响,但对台独选项会有明显的、有法律效率的约束。同时也化解了两岸长期分治可能导致随时分裂的焦虑,让急统顺势转变成为更两岸更长期和紧密的交流。
两岸关系的发展,尽管都在不断调整自己的思路,但因为两岸高层的坚持和解决问题的思路所限,在历史的各个阶段总是相互间慢了半拍:两岸最认同一个中国的时候,一个要解放台湾,一个要反攻大陆;当一方不再高喊解放台湾的时候,坚持一个中国但必须是中华人民共和国,而台湾却抛出的却是两国论;当大陆不再坚持两岸一个中国必须是中华人民共和国的时候,台湾因为蓝绿无法达成自己的共识,连“九二共识”的基本一中框架都难以认同。两岸问题的真正解决,必须站在历史的长河中,整个中华民族的利益下,超越党派、超越政治制度,用更开放的思维来思考。
台湾不同于香港,只有真正的融合才会有真正的统一,只有有法律的保障,两岸关系的发展才不会因为彼此政治和经济的原因,随时可能发生特大的变量。两岸关系的解决不但是两岸裂痕的弥合,也是一个取长补短、互为鳗鱼效应,对社会政治经济文化共同提升的一个过程。一个中国框架下,保持各自相对的独立性和发展特色,未必不是中华民族发展过程中多了一个备份,犹如鸡蛋不要放在同一个篮子里。仍以“双黄蛋”为例,在没有开吃,及没有完全统一之前,就是一个中国下的两个治理政府;如果决定开吃,双黄蛋的两个蛋黄如何融在一起,这就要看两岸民众选择什么样的吃法。不同的吃法,会有不同的融合程度。发现美洲新大陆的航海家麦哲伦将鸡蛋在餐桌上没有竖起来之前,每个人都认为不可能,但当他真正竖起之后,每个人都认为原来这么简单。两岸长期超稳定架构的建立,就需要更多的智慧,更大胆的突破。
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