中国国家信访局副局长李皋11月28日10时在国务院新闻办新闻发布厅举行的新闻发布会上证实,此前我们已注意到媒体报道信访排名通报取消的信息,实则在今年2月份信访局就改变了通报办法,现在是“点对点、一对一”通报进行上访。
28日国家信访局副局长张恩玺、李皋在新闻发布会上介绍信访工作制度改革情况。李皋介绍称,信访排名其实是指对各地重复进京非正常上访的情况通报。
对于信访排名的出现,李皋解释称,是因为一段时间以来进京非正常上访的情况比较多,为了让各地了解掌握情况,有针对性地做好工作,减少这类情况的发生,所以我们采取了按照各地进京重复非正常上访数量进行排名通报这样一种做法。从实际情况看,应该说取得了一定成效。但是,也存在一些弊端,社会上反映较多。根据我们搜集到的意见,各方面反映比较集中的不是要不要通报,而是集中在怎样通报、通报什么内容上。
李皋表示,实际上,从今年2月份开始信访局就改变了通报的办法,现在是“点对点、一对一”地对有关地方通报进京非正常上访的情况和问题,主要是工作情况。这样做的目的是为了增强工作指导的针对性和通报的说服力。运行几个月的情况来看,这样做有利于各地把精力放在化解矛盾上,把精力放在源头治理和减少问题上,实际效果是好的,也收到了社会各界比较积极的反映。
早在11月11日,就有国家信访局人士针对信访政策改革一事表示,从近期开始,按照国家信访局信访改革的基本思路和要求,各级信访部门的信访工作将不再简单地以信访数量多少为通报标准,国家信访部门也不再搞全国范围的排名、通报。取而代之的是国家与地方之间、上级与下级之间建立点对点的通报机制,并通过信访约谈制度对地方的信访工作予以监督。实际上,国家信访局对各个省份的信访排名取消已经实施了一段时间,各个省份对地市级以及县区级取消排名也正在推广过程中。
据了解,所谓“点对点”通报制度,是指对于各省份的信访工作,国家信访局直接根据了解到的情况与各个省份单独对接,对各省份的工作进行一对一通报。这意味着取消排名实施一对一通报后,各个省份将把主要精力放在处理本省的信访问题上,而不是因为担心排名靠后进京截访。
实际上,信访排名制度始于2005年,不过因为与地方党政领导升迁直接挂钩,造成地方信访压力很大,被指导致各地信访部门不惜采取各种手段“截访”,甚至雇佣“黑保安”,设置“黑监狱”,比如媒体曾经报道过的安元鼎事件,这种异化现象导致各种恶性事件的滋生。如今取消信访排名制度,地方干部以后就不用再担心“非正常上访”数字影响政绩。
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