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人事变动成中共启动全面改革第一步

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中共十八届三中全会闭幕刚过一周,中国新一轮人事调动就已经开启:不仅31个省份的省政协主席全部“退出”各省级党委常委班子,在重庆市委常委中也有多人职位发生变动。此外,让人们最为关注的,恐怕还是中纪委常委、中央第九巡视组组长、审计署副审计长侯凯“空降”到上海,担任中共上海市委常委、纪委书记一事。而这一职务的原任则是现年60岁的中纪委委员杨晓渡。

有港媒称,既然有了前述的人事安排及组织调度,那么依照中共之惯例,估计近期还将持续公布密集的人事变动消息,涉及面很可能包括党、政、军、企以及“人民团体”、“社会组织”多个层级、各个领域。令人意外的是,这种历来被视为最难应付最容易引起纠纷的涉及人事安排的大难题竟然会成为了中共启动的全面深化改革的第一步。换句话说,就是中共高层正在毫不迟疑地在国家治理体制的改革上迅速打出一套“组合拳”。港媒评论称,这项人事变动在改革国家治理体制和提高国家治理能力的过程所起到的作用,其实质就是要减少、压缩甚至剥夺一些执政者利用手中权力中饱私囊、实现所谓权力寻租的空间。

似乎是要印证上述这些结论性观点,在中国新一轮人事调动开启之后不到五天,王岐山在为筹备中纪委三次全会开展调查研究时就明确指出:纪检监察工作是国家治理体系的重要组成部分,要逐步实现治理能力现代化,就要加强反腐败的力度。而惟有改革反腐败体制机制,才谈得上加强。这种工作思路值得赞许的原因有二。其一是因为它的快捷与清晰。中纪委对落实中共十八届三中全会毫不含糊,提出在中央确立了改革方向之后,中纪委就要以创新的精神,一切从实际出发,按照改革的总体部署,拿出落实的时间表和路线图。请注意“时间表”和“路线图”这两个词。这预示着中国反腐败工作已经到了一个从情感道德批判以及用传统警示向现代管理迈进的阶段,有很强的实践性和操作性。

很显然,上海市纪委书记的这次变动,可以说就是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出强化上级纪委对下级纪委领导后的首个案例,也是中纪委工作思路创新探索的新示范。不过,有观点认为,打破利益固化的顽疾,改革国家的治理体制,提高一个国家的治理能力并走向现代化,是一个十分巨大、环环相扣的系统工程。实施并建成这一工程绝不是一蹴而就的事情,多少荆棘铺陈在前,多少难关需要攻克,多少甘苦尽在其中……从这个角度看,中共政坛今天的这些人事调动还只沧海之一粟,长征途中的一小步也。

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