中宣部一项规范国内党报党刊发行的有关通知显示，国内用党报党刊名义搭车发行，或利用行政权力摊派发行其他报刊的现象严重，一些乡镇等基层单位甚至将订阅报刊情况与工作考核挂钩，或采取提成回扣、赠钱赠物、出国考察等办法进行推销，甚至以舆论监督要挟征订。中宣部称，违规乱象称已损害到党媒声誉。观察人士指出，这一纸禁令显然不能从根本上改变党报党刊只能靠摊牌发行才有销量的现状，显然应该改变报道方式、提升新闻品质，并在可读性上做文章，以其让之缩短与读者要求之间的距离。
近日，中宣部、国家新闻出版广电总局发出《关于严格规范党报党刊发行工作严禁报刊违规发行的通知》（以下简称《通知》）。通知指出，一些非党报党刊存在搭车发行，一些地方利用行政手段强行摊派，或变换手法隐形摊派，严重扰乱报刊发行秩序，严重损害新闻媒体声誉，增加基层负担，干部群众对此反映强烈。
《通知》强调，严禁以党报党刊名义搭车发行，或利用行政权力摊派发行其他报刊。《通知》说，各地区有党刊为扩大发行范围，采取电话通知、下发报刊订阅“建议表”、扣发工资等手段强制摊派、变相摊派。有党刊利用登记、年检、办证、办照、缴费、评比等职权强行要求服务和管理对象订阅，更有什者，将乡镇、村级组织等基层单位订阅报刊情况与工作考核、评优达标挂钩。
《通知》称，各地党刊还存在违规收费、登载广告、公开发行内部参考等行为。如有的党刊采取提成回扣、赠钱赠物、出国考察、公费旅游等办法进行推销；有的党刊用有偿新闻或“形象版”扩大发行，或者以舆论监督相要挟征订；有党刊打着领导机关、领导干部旗号摊派发行；也有党刊内容超范围发行。强调，各报刊出版单位要完善报刊发行规章制度，形成规范有序的报刊发行工作机制。要严格实行编辑业务与经营活动相分离，采编人员和发行人员两分开，严禁给采编人员下达报刊发行任务，严禁报刊记者站从事报刊发行活动。
《通知》还要求，对于违纪单位及个人，要坚决查处、绝不姑息，依法依规予以停刊整顿、撤销刊号等处罚。对违反规定的报刊主要负责人和有关当事人要严肃追究责任，构成犯罪的，移交司法部门处置。国家新闻出版广电总局还发布三个举报电话，以助进一步规范管理。
受办报理念制约，不与市场接轨等影响，中国各级党报近年来发行量下降，读者群流失。不少分析指，党报党刊质量距读者要求尚有一定距离。中宣部2012年底也曾发出《关于贯彻党的十八大精神切实改进文风的意见》，要求党报党刊不发内容空洞或应景文章。此前亦多次指出，民众早已对党报党刊八股宣教模式不齿与心寒，对“推销员”式一再自说自话轮奸民意的宣传模式产生厌恶。观察人士指出，党报党刊显然应该改变报道方式、提升新闻品质，并在可读性上做文章，以其让之缩短与读者要求之间的距离，从而吸引读者自愿征订阅读，从根本上改变只能靠摊牌发行才有销量的现状。
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