随着两岸交流的日益频密，赴中国大陆交流和进修的台湾公务员越来越多。但根据台湾国安局的统计，原来近10年来以进修等理由违规前往中国大陆的公务员已经突破1千人次，恐产生安全疑虑。国安局局长蔡得胜12月4日表示，现行法令让公务员有漏洞可钻，国安局已与陆委会等相关部会开过多次会议，研议新的规范，希望能遏止这样的情形。目前倾向于修法分级管控，禁止部分高阶公务员赴陆进修。但他也坦言，有时候要惩处仍具有一定的局限性。
据12月4日报道，立法院外交及国防委员会当日邀国安局长蔡得胜报告并备询。民进党立委邱议莹在质询时指出，国安局的机密报告提到，在2003年到2013年期间，台湾公务人员违规赴中国大陆高达1千多人次，且违规赴大陆进修的人数节节上升。面对这种状况，她询问国安局长蔡得胜觉得现行安排是否妥当？
蔡得胜回应质询时表示，他认为这有安全风险，并不妥当。他并指出，国安局与行政院人事行政总处及陆委会举行多次会议，研议修改《公务人员进修管理规范》，希望能防止这样的情况频发发生。毕竟大量公务员往返两岸，有其安全风险。此外，他还补充，除了赴当地进修，现在也流行使用远距教学、视讯教学，“这看起来是个新招”。
邱议莹进一步发问，“这些公务人员分散在各公务机关，国安局是否透过他们的直属长官进行道德劝说，或进一步了解情况？”蔡得胜表示这些都已在做，有人因此打消进修的念头，还有人遭到调职等相关处分。但蔡得胜坦承，台湾是法治社会，法律的规定永远赶不上事实的变化。国安局提出报告，就是认为现行法令不齐全，让公务人员得以钻法律漏洞，惩处又会有局限性，才要建立新的制度。
蔡得胜在受访时说，国安局希望检讨公务人员进修管理规范、国家情报工作法及国家安全法，严格约制涉及国家机密的进修课程，并依照层级高低及职务内容进行严谨规范，也可能直接禁止部分人员赴大陆进修，但细节要询问陆委会。
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