台湾行政院长江宜桦日前下达命令整治土地超限利用,首波盯上清境、庐山。其实,江宜桦在任内政部长时,南投山坡地就被点出超限利用、违建,监察院还要求内政部督导改善,但事至今日问题仍没有得到解决。有传闻称,这些民宿业者大多背后都有政治人物撑腰。
除了行政部门,连监委程仁宏看了电影《看见台湾》后,也对土地遭滥垦大感痛心,研议接下来要立案调查,全面检讨土地政策,不能放任土地一点一滴流失下去。事实上,监委马以工、钱林慧君、刘玉山、周阳山、陈永祥、葛永光等人曾在2010年调查庐山、清境地区土地超限利用问题,纠正南投县政府,并要求行政院内政部督导检讨,由中央帮忙地方改善这经年累月的问题。
据透露,监委葛永光、余腾芳当时还特别赴南投考察关切,发现南投县政府打算要强制清查,但民宿业者背后都有政治人物撑腰,县政府编列的拆除违建经费,遭议员砍到只剩48万元新台币,“根本无法支应庞大的拆除费”,所以问题一直都没有改善。
调查报告指出,南投县政府未确实依山坡地保育利用条例及水土保持法相关规定,积极处理山坡地超限利用问题。庐山温泉旅馆、民宿总计39家,仅5家合法登记。清境地区旅馆及民宿总计135家,计有32家违规营业。南投县政府虽已处罚锾,但未依法禁止商家营业,置游客权益与安全于不顾。
纠正案文指出,南投县政府重置庐山温泉区,但平均坡度高达44.47%,不符建筑技术规定,且规划变更后的旅馆区建蔽率及低层旅馆区的容积率,均大于现行规定。另外,南投县政府对于清境民宿或农舍未经许可增建建筑,未依法执行任何拆除案件,显有违失。
另外,土地遭破坏、侵占的例子在监院调查中,还不只清境一件。程仁宏调查阳明山寺庙有违章建筑情况,还酿成火灾造成民众伤亡。葛永光则是调查国产局的“国有非公用土地”遭占用达30多万笔。其中最大一笔在屏东县,被民众占用种植椰子树,大约53公顷、相当于两倍大安森林公园的面积。
自从纪录片《看见台湾》凸显清境地区民宿乱象问题后,南投县政府3日表示,将尽可能辅导业者就地合法,但有危险的民宿仍将拆除。县府秘书长陈朝旺表示,清境地区因一直没有都市计划,长期来衍生民宿乱象。内政部预定于2014年颁行“清境风景特定区都市计划”,未来在都市计划架构下,预估可辅导约70%的业者合法化,并非所有业者都能合法。《看见台湾》影片引发政府及各界正视并探讨“国土保育”议题,南投地检署正积极侦办清境农场地区的违法民宿,南投县政府也就建筑法取缔违规民宿。南投地检署主任检察官林柏宏说,地检署侦办清境地区民宿,主要是针对刑事不法行为,主管机关县府则就违反建筑法部分取缔开罚,如有明显立即危险的违建仍应拆除。陈朝旺表示,目前清境地区的土地多为农牧区用地,不少盖在农牧用地的民宿以农舍名义兴建,因建比率只有10%,不少民宿被认定为违建。
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