关于千呼万唤出不来的两岸服贸协议,最近又有了几则新闻。首先,媒体报道,在国民党马主席的“高度期许”下,国民党立院党团一度宣称将要在内政委员会安排审查两岸服务贸易协议,同时会“全力动员,务必拼过关”。消息一出,绿营立刻强烈反应,表示“若硬闯、硬审,撕裂朝野决议,恐上演流血事件!”民进党团总召柯建铭更是呛声,声言“那就看他们敢不敢排!”
全文如下:
原本,不少人还误以为国民党团真的硬了起来,毕竟,马英九总统十分在意服贸协议的审查进度,更多次表达盼能在立法院本会期结束前通过。马英九重视服贸协议的问题,恐怕不是因为面子问题,也不是在野党所说的“中共施压”,其根本原因还在于服贸协议对台湾加入经济区域整合相当重要。对于维持、强化台湾与东亚各大经济体的竞争态势也有很大帮助。
只不过,雷声大、雨点小,所谓国民党“硬闯”的新闻传出没两天,立法院朝野协商就传出国民党再度妥协的消息。根据协商结果,要到明年3月10日前办完最后一场公听会后,内政委员会才能安排服贸协议的实质审查,确定服贸协议本会期连进入实质审查都不可得。
在传出国民党准备“硬起来”,希望在本会期开始审查服贸协议时,立法院长王金平则表达了不同意的态度,他表示“不太可能没谈好就进行,朝野和谐很重要,应尽量协调再处理较好”,“没协调好就处理总是问题多多”。身为国会议长,重视朝野协商的共识,重视朝野的和谐,当然可以理解,问题是,这样的“和谐至上论”是否成立,是否不容质疑,还有很大的讨论空间。
首先,从政党政治的原理来看,政党政治的基本原则是多数党执政,少数党监督,执政者就是要穷尽各种办法,让民众支持其政策,同时也要勇敢的、坚定的推动政策,而监督者除了善尽监督之责外,也要提出政策对案和储备人才,以便在未来的选举中求取胜利,争取执政。在这种执政与监督的关系中,本质是政党竞争、自由讨论、民主决策,少数服从多数,多数尊重少数,至于所谓的“和谐至上论”其实不应有存在的空间,这不是鼓吹冲突,而是不该用虚假的、违反政党政治原理的朝野和谐论,来削弱执政者的政策推动权,来牵制国会的法案审查与表决,来否定多数决的基本民主原理。
其次,从立法院的实际运作来看,固然先前朝野协商的结果,服贸协议须在立法院逐条审查、表决,不得全案包裹表决,同时非经立法院实质审查通过,不得启动生效条款。另一方面,8月立法院朝野协商的结果则是需先于内政委员会召开16场公听会后,服贸方可进入实质审查。善于议事杯葛的民进党,就利用国民党愚蠢让步、又粗心大意未明定公听会举办期限的情况下,不断拖延公听会的举办。面对民进党的拖延战术,王金平院长自己都曾表示,民进党排定公听会时程过于零散,他将与民进党立院党团协调缩短公听会排程,让服贸协议及早审查。以王院长在立法院一言九鼎的地位、又与众多绿营立委交情匪浅的情况下,所谓的协调竟然完全未能发生任何作用。反而是在朝野和谐的大帽子下,任由服贸协议一个会期拖过一个会期,最快要到明年3月中才能进入审查。更充满不确定因素的是,以台湾政坛如今处于多事之秋的局面,难保民进党届时不会再以新的议题、新的借口、新的战术来拖延服贸审查。难道,这就是王院长力主“和谐至上论”的结局吗?
事实上,打着反服贸旗帜的团体已经提出新的主张,准备釜底抽薪来阻挠包括服贸在内的所有两岸经贸协议,他们主张国会应先制订“两岸协议签订与监督条例”和“中资来台投资条例”,还要着手修改《华侨及外人投资条例》、《就业服务法》、《企业并购法》等法案。而宣称在未完备相关法制前,服贸协议不应进入审议程序。他们拿出建构就业安全网等美好的理由,实际上是要搭设重重障碍,将两岸关系、大陆投资等彻底“特殊化”、“污名化”,企图钳制两岸经贸关系的发展。
目前已经不少民进党立委呼应这样的主张,面对如此束手无策的国民党和心态偏狭的民进党,所谓的“朝野和谐至上论”难道不是拖垮台湾生存发展机会的最后一根稻草吗!
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