据台湾国安系统人员透露,根据他们所掌握的情资,大陆国务院对台小组已经指示国台办研究局着手研议未来在“马习会”期间发表共同宣言(或共同声明)的议题可能性与有关具体内容。这项讯息显示,这即是马英九想要“握手”必须回报的见面礼。对此,分析认为,大陆研议具体相关内容这一行为表明,“马习会”成为现实的可能性剧增,既然“握手”需要马英九付出“代价”,马政府也应积极筹备有关会面的事宜,这样才能具备高度默契,两面关系也才能真正实现历史性的突破。
这份情资引述中国官员的私下谈话指出,中国内部评估:在后马时期,两岸要立即达成和平协议的促签恐有难度,但中国高层乐见“马习会”的可能性正逐步增大。“马习会”应于什么场合、要谈什么议题?都需要双方高层具备高度默契,国台办希望与陆委会居间进一步强化共识。
基于预前准备,国台办研究局已经奉命就“马习会”发表共同宣言的内容展开研拟,包括“一中框架”等原则问题如何陈述,重要条项如何取舍配置等,以做为与台湾陆委会交涉时的“对案”。新近发表的新任国台办研究局长为周宁,前一任为胡锦涛时期积极栽培的干部黄文涛。
相关情资同时具体掌握到,中国国务院计划于2014年支持台湾参与联合国气候变迁小组(IPCC),以铺陈两岸气氛,相关细节将视两岸两会针对两岸地震、气候、空气品质等议题交流之续况决定。
消息表示,大陆认为今年台湾参与国际民航组织(ICAO),有助于两岸发展温和关系,因此国台办研究局也获上级指示,要就台湾持续参与联合国等相关外围组织(世贸组织WTO、世卫组织WHO、国际电信联盟ITU、世界知识产权组织WIPO、国际农业发展基金IFAD等)进行研究。2014年,则首拟就支持台湾参与IPCC,优先研析。
不过,台湾今年参与ICAO的方式,并非循世卫大会WHA观察员模式,系接受邀请以贵宾身分与会,ICAO理事会主席柯贝甚至公开对台湾媒体表示,他接到中国大陆政府的建议去邀请台湾,所以决定邀台湾做为他的来宾,因此引起台湾对外交部未积极防范大陆在国际组织以柔性手段,持续降级矮化台湾的抨击。
在今年10月份APEC的“萧习会”上,习近平曾明确指出,增进两岸政治互信,夯实共同政治基础,是确保两岸关系和平发展的关键。着眼长远,两岸长期存在的政治分歧问题终归要逐步解决,总不能将这些问题一代一代传下去。大陆已经多次表示,愿意在“一个中国框架”内就两岸政治问题同台湾方面进行平等协商,作出合情合理安排。对两岸关系中需要处理的事务,双方主管部门负责人也可以见面交换意见。这是至今为止,习近平对两岸关系特别是两岸政治问题表述最明确的讲话,表明两大“底线”:“一个中国框架”及“总不能将这些问题一代一代传下去”。
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