今年1月,中国公益人士雷闯向全国113所高校提交信息公开申请。12月26日,雷闯表示,有11所高校经申请而公开,此外还有19所高校未经申请而公开。不过,清华大学、北京大学等暂未公开。截至目前,中国30所高校已公布去年“三公经费”,总额达6,884.73万元,其中浙江大学最高,达1,107.8万元;广东体育学院为零。
高校三公与政府三公
先不说这些高校公开的经费数量是否真实,与中国各级政府部门对公开三公经费的暧昧态度相比,一些高校选择公开的态度至少是值得肯定的。2013年7月,中国国务院办公厅发文,要求着力推进“三公经费”公开。有的省份迟迟不公布,有的省份则要研究其它省份公布了多少,才敢公布。因为怕公布的过多,被民众指责,领导脸上挂不住。
政府“三公经费”公布背后存在很大弹性,一度引发舆论强烈质疑:如此公开“三公经费”到底有什么意义?目前政府“三公”经费报表过于“含糊”,比如没有公开其部门的职员人数、车辆数量以及出国考察等具体情况,导致数据可信度不高,公开的效果大打折扣。而高校“三公经费”同样存在类似的问题。
高校三公经费猫腻多
“三公经费”指政府部门人员在因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。高校虽然不是政府部门,但在中国大部分高校的经费是由公共财政支持。中国高校经费来源主要有三种渠道:政府拨款、市场筹措和学术项目。出于对纳税人、捐赠人、对公共财政负责的态度,这些高校有义务包括公开三公开支在内的经费使用情况。
但现实情况是,一些大学就算拒绝公开,除了承担一定的舆论压力外,公众拿它们也没什么办法。有媒体今年10月份做了个调查,95.0%的受访者主张高校“三公”经费应该定期强制公开。反映了中国民众对高校“三公经费”不透明和对此一无所知的不满。而中国目前没有任何相关法规对高校财务信息公开作硬性规定。
目前30所高校公布的“三公经费”不到7,000万,似乎是政府部门“三公经费”的九牛一毛,但是上海财经大学教授刘小兵说,高校公布的三公经费,应该仅是财政拨款中的三公部分的支出。事实上,学校有自收自支的部分,有的学校这项收支额度会比较高,这些费用中的三公经费,是不会反映出来的。中央财经大学教授曾康华说,如果就出国经费看,有部分经费在这些数据中无法反映。当前高校老师都有很多课题和项目,不少涉及国际交流,这些费用,可能直接计入项目中,而不会反映到三公经费之中。值得注意的是,清华大学、北京大学选择拒绝公布“三公经费”。就现有数据来看,浙江大学“三公经费”最高达1,100多万,而广东体育学院却为0,如此“贫富差距”令舆论哗然,也从一个侧面反映出政府对不同级别大学的投入存在天壤之别。据媒体报道,北大、清华作为中国顶尖学府,这两所大学也是国家拨款最多的,两校每年从国家教育部所得教育经费18亿元,占了整个大学教育经费的将近五分之二。但在当前中国高校频频陷入贪腐泥淖之际,如果曝光巨额三公经费,势必引来舆论关注与质疑。因此,北大、清华不愿公开三公经费就并不令人意外了。
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