台民进党立院党团总召柯建铭倡议“冻结台独党纲”引发热烈讨论与关切。台湾师范大学政治研究所教授黄城近日接受中评社访问时表示，柯建铭此时抛出议题犹如跑马圈地，将来民进党不论是谁在权力上站上风，谁杀出重围获得2016年总统提名，都要感谢柯。
民进党未来若真的宣布冻独，国民党是否得提出更前进的两岸政策，争主导权？黄城认为，马英九已经表态了，大陆没什么反应；国民党目前想突破，看起来中共不见得要把球丢给蓝营，因为中共也在观察蓝绿势力变化；国民党执政实际上只剩1年多，最后1年还要开始准备交接程序，所以不太可能在政策上有开创性的作为了。
黄城分析，如果从动机论上来看，可能大家都没想到柯建铭这时候提出冻独，有可能是想创造一个新的议题，让他能从司法关说案的泥沼里抽出来。其次，民进党内现在有份量的人因为角色的关系，不方便讲这个话，也没人敢碰这个议题，因为这些人还有未来；但柯在未来的政治路上没有太多的未来，顶多就是维持立委这个现状，所以柯敢讲。
他表示，民进党目前还不急着要在上半年处理这个议题，因为年底县市七合一选举是地方型的选举，两岸议题对民进党而言比较可能在2016年才会形成共识；正因为如此柯先抛出议题，如果用圈地跑马做比喻，柯等于把话题圈得大一点，让民进党内日后讨论时更多的挥洒空间。
柯建铭2013年12月26日提冻独，大陆国台办12月27日回应冻独若成民进党的共识，将是朝向正确方向的重要一步。外界臆测民、共之间关系密切。黄城说，大陆当然很关心民进党主张冻独这个因素，柯建铭还算是党内重量级人物，国台办会反应是意料中事，为了肯定柯的动作是向着大陆所设计的方向移动，所以给一个糖吃、一个掌声。
黄城说，柯抛出这议题是否事先知会大陆并不清楚，但民、共两党一定有沟通管道，只是民进党面对年底选举及2016年大选，除了党内竞争外，整体来说也要考虑台湾内部的压力；国民党执政成绩不太好，民进党也没善尽在野责任，尤其民进党若还是巩固本土及台独意识的话，等于两岸议题白白拱手让给国民党，所以民进党未来不论是谁在权力站上风，势必要考量两岸关系。
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