湖南省人大常委会27日至28日召开全体会议，对在衡阳市十四届人大一次会议期间，以贿赂手段当选的56名省人大代表，依法确认当选无效并予以公告。衡阳市有关县(市、区)人大常委会28日分别召开会议，决定接受512名收受钱物的衡阳市人大代表辞职。(新华网12月28日)
“‘贿选门’震惊世界，中国该如何拿捏”。看到这样的文章标题，再检索到新闻网上述文章，由不得你不惊呆。报道称，2012年12月28日至2013年1月3日，湖南省衡阳市召开第十四届人民代表大会第一次会议，共有527名市人大代表出席会议。在差额选举湖南省人大代表的过程中，发生了严重的以贿赂手段破坏选举的违纪违法案件。现初步查明，共有56名当选的省人大代表存在送钱拉票行为，涉案金额人民币1.1亿余元，有518名衡阳市人大代表和68名大会工作人员收受钱物。
报道直指，湖南省和该省衡阳市的立法机关昨天爆出特大贿选案丑闻，有56名省人大代表因涉及金额超过1亿1000万元的送钱拉票行为而当选无效，512名收受钱物的衡阳市人大代表辞职，而未送钱拉票但工作严重失职的五名省人大代表和三名市人大代表被终止代表资格。衡阳市十四届人大共有529名代表，由于有超过半数的代表辞职，因此衡阳市人大将进行重选，过后重选省人大代表。湖南省十二届人大共有763名代表，76人来自衡阳。
此为中国建国以来头一遭。衡阳是湖南省地级市，也是该省第二大城市，总人口约731万。中国国家行政学院教授许耀桐受访时说，尽管过去中国曾出现买官行为，但人大代表涉及如此大面积的权钱交易，还是中国人大制度建立以来的头一遭。其称，中共中央敢于让这个“丑闻”“政治圈里的地震”曝光，说明了中央还是敢于出手反腐：“这个事情本身是非常严重的，一方面破坏了我们市场经济，一方面破坏了为官之道，败坏了官风官德。买官卖官就是政治癌症。”
新加坡联合早报援引独立时事评论人陈杰人的话说，“湖南省委的处理，说明省委不姑息这种问题，态度比较明确，也体现了中共一些高层干部对民主进程中发生的一些典型问题的重视。”另一不愿具名的当地市民也表示，这个事件显示了中共中央的反腐决心：“56个省人大代表涉案1.1亿，平均每个人为了当省人大代表就得花200万。羊毛出在羊身上，他们当选之后肯定得变本加厉捞回来，也说明确实有利可图。但这么大的案子敢捅出来，也说明了党中央反腐的决心啊，市民很欣慰。这样反下去，中国肯定会越来越好。”
《人民日报》日前也在文章《严肃党纪国法，坚决铲除腐败》中称：严肃查处该案，充分彰显了我们党坚持从严治党，严肃党纪国法，坚决惩治腐败的决心。从目前的调查结果来看，衡阳破坏选举案涉案人员多、涉案金额大，性质严重、影响恶劣，是一起严重的以贿赂手段破坏选举的违纪违法案件。28日，湖南省衡阳市破坏选举案的调查处理情况公布。严肃查处该案，充分彰显了我们党坚持从严治党，严肃党纪国法，坚决惩治腐败的决心。
有报道称，除了公布的500多名市人大代表辞职外，衡阳还有多名处级干部被处分与调整职务。对照省人大代表名单可发现，失去省人大代表资格的代表包括衡阳市人大常委会主任和一名副主任、一些区县人大常委会主任、区县党委和政府的领导、市政府官员、学校校长等;有至少35人是企业领导。这一件事件出现后，湖南省纪委网站“三湘风纪”、湖南新闻联播、新华社等官方媒体昨天下午6时30分同步发布省市人大贿选案的消息。
据报道，衡阳市十四届人大在2012年年底开第一次会议，选举出76名省人大代表;今年2月，有人向中共中央及省委告状。消息称，包括中共总书记、中国国家主席习近平和全国人大常委会委员长张德江在内的中央主要领导作出严厉处理的批示。湖南省委成立衡阳破坏选举案调查处理工作领导小组，省纪委成立专案组，展开调查，并于6月中基本查清案情。
这一轮政治地震自本月中以来陆续出现多个征兆。本月18日，湖南省政协原副主席童名谦被免职，衡阳市人大常委会原主任胡国初则被曝接受调查。童名谦也是湖南的省人大代表，2012年2月至2013年1月原任中共湖南省衡阳市委书记。此外，本月24日，衡阳市纪委书记肖斌被撤换，湖南省纪委副秘书长包昌林空降衡阳。
有港媒在评论这一事件时，还特别提到了2009年发生在英国议会的“报销门”事件。文章称，时年5月英国媒体爆料646名议会下院中超过三分之一的议员都曾利用报销额度漏洞为自己谋利。比如有人用维修补贴来为自家房子装修;有的修花园、买衣服的钱也拿来报销。还有一名议员花了1600英镑的报销额度在池塘里修了一个鸭舍，最终也被查出。事件发生后媒体持续追踪，民众高度关注。此案让英国民众认识到，政治阶层充斥着一群损公自肥、道貌岸然、猥琐贪腐的伪君子。本该代表民众利益的议会，公信力扫地。由此，下议院议长迈克尔•马丁引咎辞职，上百名涉案议员的政治生命终结。
而今天发生在衡阳“贿选门”和英国“报销门”有诸多相似之处：首先两者都发生在“议会”;其次都有利用制度漏洞的嫌疑;第三“涉案议员”广泛，政界为之震动。但两者的不同也很明显。英国“报销门”的涉案金额通常都不大，最多几万英镑，少则上百英镑。而衡阳“贿选门”则超过了1亿元人民币;英国“报销门”没有触及选举本身，只是利用制度漏洞“耍小聪明”。而衡阳“贿选门”则直接触及了选举禁区;英国“报销门”的爆发是自下而上式的，即媒体爆料、公众跟进、议员道歉、推动改革。而衡阳“贿选门”的暴露是自上而下式的，即官方宣布、民众获悉、关注结果、等待进步。这两种不同的传播体式，既与中外差异化的体制有关，也和媒体政治经验及民众政治素养不同有关。但是从英国“报销门”的案例上，还是能找出一些放之四海皆准的借鉴意义。简而言之，对“议会”而言，媒体透明的监督非常重要、法律的有效监管必不可少。
据这位评论者观察，衡阳“贿选门”有超过90%的人大代表在这次选举中都“存在问题”。这一比例是惊人的，特别是在和国外选举制度进行对比来看，其政治影响更大。有理由相信，习近平团队在处理此事的时候，是冒着中国的国际形象受损风险的。但案情最终一查到底并公开宣布，也能体现其对反腐的决心和对进步的自信。实际上，此案公布后，已经有外国媒体在用比较严苛的语言来“形容”中国的选举制度了。比如美国广播公司对中国选举体制进行分析，并提出一个独立机构的解决方案。而印度时报则将“湖南瓜农案”放大来衬托中国法治的不完善。它们的声音穿越了防火墙，震荡着人们的耳膜。
其称，上述批评可能刺耳，但所暴露的问题确实需要解决。在笔者看来，今后在跟踪衡阳“贿选门”处理结果之外，其实更应该关注的还有两点，一是源头，二是走向。第一，这么大的舞弊案如何暴露出来并公诸于众的，期间经过了哪些中国特色的政治程序?发案到公布的1年时间内的政治故事和话语争夺有什么样的精彩博弈?官方强调的监督体系在其中起到了什么作用;第二，未来以此案件为样板，中国选举方式是否会做出某些因应性的调整，选举制度的进步会否有更加明晰的演进逻辑和确定轨迹?在地方选举治理上官方会不会引入更多非中国原创的政治要素?
如果在这两个关键点上找到答案，中国敢于自揭家丑、力行反腐的行为将会赢得更多掌声。文章特别提到，还有100天，2014年全国两会即将登场，这将是习李执政后首次召开的两会，将确定包括国家安全委员会在内的一系列影响今后数十年的政治架构，并任命深化改革的重要行政官员，因而意义重大，全球瞩目。在此之前官方公开爆出衡阳“贿选门”的消息，其针对性肯定也超出了国内，而具有世界影响。文章确认，确实已经有外国媒体将其进行有意义的“过度解读”了。相对中立的英国广播公司在报道衡阳“贿选门”一事时，就与习近平上台后一系列“打老虎和拍苍蝇”并举的反腐事件相联系，同时谈到了同一天他在北京庆丰包子铺的亲民之举。字里行间透露出的信息是，习近平将继续强势主导今后反腐格局，让普通民众感受到实在的变化。
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