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中国地方会议大多走形式 官员埋怨太折腾

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自中共颁布八项规定、反对“四风”以来,各地在精简会议、改进会风上先后做出了调整。日前,中共当局下发了最新的会议费管理办法,来进一步推进厉行节约反对浪费制度建设和改进会风。然而,不少地方仍存在用会议落实会议的形式主义、“小会折腾一大群人”的官僚主义。

在基层,“小会大折腾”的事并不少见,虽然有些会议在形式上减了不少,但内容上却仍然少有改进。沿海某纺织重镇党政办副主任在谈起会议时很无奈地说,“用会议落实会议,让基层干部累得不行”。他举例说,省里布置某个工作,先是开会要求市里落实,市里再开会要求区里落实,区里相关部门又是开会……全是靠会议来布置工作。

一位县级领导干部也表示,很多工作都是层层开会,内容却没什么两样,一件事要听上好几遍。

偏远山区干部最头疼的,就是长途跋涉去开一些无关紧要的会。西北某山区市的一位领导干部介绍说,当地离省会有3个多小时车程,每次省里通知开会,都要提前一天赶到省城,先住下来,次日赶到会场,抱一堆材料回去。有的会议拖个尾巴,当天赶不回去,还要再住一晚。一个领导、一个工作人员,再加一个司机,吃喝拉撒睡,一趟下来少说也要花几千元,还不算汽油费和过路费。偏远地区往往是经济发展最为落后、财政收入最低的地区,而这样的“跑会”成本却是最多的。

东部某县级市的一位常务副市长粗略算了一下,开个会光交通成本在600元左右(1美元约合0.16美元),他说,省里的有些会不去不行,去了也没什么大意思,一个会可能开半天,来回半天,既浪费了时间,交通费用也不少。

地方一位不愿透露姓名的干部介绍,会议费像个筐,什么费用都敢往里装,一些部门和单位利用会议费逃避支出监管,成为个别人报销“吃喝拉撒”、揩公家油水的方便法门。他还表示,最近中央出台了会议费管理办法,地方能否跟进、能否管住会议费乱花乱用,大家都很期待。

如今,开会成为一种地位和权力的象征,使会议失去了本该具有的意义。一些官员分析了“小会大开”的原因,一名基层官员说,有的是图简单省事,传达上级会议精神走形式;有的是检查太多,一些领导检查工作不愿意深入基层,而是乐意在会上听汇报;另外,基层工作头绪多、涉及面广,不论哪个单位要推动工作解决问题,都离不开开会。江苏某省直机关一位人士也同样表示,“会议落实会议”是“小会大开”的重要原因,开会布置工作可以直接把责任推给一线,只要布置下去,就算是‘落实到人’,将来出了问题可以找责任人。”对于这种“小会大开”的现象,吉林大学程丽红教授建议说,会议的作用不能被无限放大,不然其“折腾人”的负面效应就超过了积极作用。开会要有针对性、有明确的目的,只有提高了会议质量,才能真正做到会议不“空谈”。也有人建议称,什么样的工作需要开会,什么样的工作不需要开会,应该设置一些硬杠杠,尤其是要从会议开支上加以限制,减少开会的随意性,这样才能减少‘折腾人’的会,让会议回归查找问题、解决问题的本源。

其实针对改进会风问题,中共早在2007年就曾下发关于精简会议文件、改进会风文风的意见,2013年又出台了《全国政协十二届一次会议改进会风的措施》,对会风的改进措施多达16条,主要包括:合理安排会期;简化会场安排;精简文件材料,从严控制会议纸质文件的印制和发放;改进会议文风,严格控制文稿篇幅,侧重反映意见和建议等。

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