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台湾人均收入停滞之谜

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台湾16年来实质人均收入几乎陷入停滞。2013年9月,当局发布1-7月实质月平均薪资为台币46786元,竟降到1997年水平。

有香港媒体2月12日发表评论指出,台湾16年来实质人均收入几乎陷入停滞。2013年9月,台湾主计总处发布1-7月实质月平均薪资为台币4.6786万元(1美元约为台币30.319元),竟然降到1997年水平。主计总处归咎到劳动市场全球化,中国大陆和东南亚释出庞大低工资劳动力,导致台湾制造业大量外移,产业附加价值率因此大幅下降。

问题是,与台湾向来有瑜亮情结的韩国,也同样饱受制造业外移压力,但历年人均收入成长却颇为突出。2002-12年,我们可以看出台韩人均GDP的惊人消长:2002年台湾人均GDP是12533美元,韩国只有6681美元,但到了2012年,台湾人均GDP只成长到20328美元,韩国已经后来居上,人均GDP成长到23113美元,把台湾甩在后面。

另以购买力平价(PPP)计算,2002-2012年,台湾实质人均收入年增率呈现负成长-0.31%,反观韩国年增率更高达2.6%。整个东亚地区,台湾人均收入年增率,只略优于陷入十年经济低迷、同样呈现负成长的日本-0.81%。

为何台湾人均收入成长几乎名列最后?主因有四:首先是台湾成长动能相对较低,2000-2011年,韩国制造业出口占全球出口比重,从3.3%升到4.1%,反观台湾却从3.0%降到2.4%。同一期间,台湾出口成长率8.3%,韩国则高达12.9%。台湾出口高度集中在中国大陆,近几年集中度都在35%以上;反观韩国出口到中国大陆只有24%,分散到全球五大市场。

韩国出口动能较高,主因是从2000年起积极展开全球FTA布局,使韩国企业享有更多关税减让和市场开放优惠。以台韩出口FTA覆盖率为例,2012年韩国FTA覆盖率已高达35.3%,反观台湾竟然只有0.1%!2013年台湾急起直追,陆续与新西兰、新加坡签署自由贸易协定,FTA覆盖率提升到10%左右,但韩美FTA也正式启动,使韩国FTA覆盖率冲到接近60%,仍然遥遥领先台湾!

其次是台湾产业升级相对迟缓,始终停留在附加价值较低的代工产业,缺乏技术创新和品牌经营,2002年起推动的“两兆产业发展计划”(尤其是DRAM、面板)陆续都败给韩国。以DRAM产业为例,2001-2010年,台湾五家DRAM厂总共投资台币9048亿,但10年亏损高达2245亿,年均报酬率是负25%。反观韩国三星和海力士,目前高居世界前两名,二者全球市占率超过六成以上。台韩几乎在同一时间启动发展DRAM和面板产业,为何最后韩国大胜?台湾惨败?主因是韩国都以开发自有品牌、拥有自主技术为目标,加上政府全力相挺,诉诸韩元贬值促进出口、长期低利贷款、鼓励企业合并做大等政策,使原本领先的台湾电子业被后来居上的韩国企业打败。

韩国并不只在电子业击败台湾,同时也在其他产业后来居上。以输美产品为例,台韩重叠高达七成,2012年韩国对美出口增加4%,台湾却反向衰退9%。台湾对美出口超过10亿美元的大类,几乎全面失利,包括农业(台-12%;韩+8%)、纺织成衣(台-2%;韩+5%)、工业制品(台-9%;韩+4%)、电子制品(台-6%;韩+2%)、道路车辆(台+11%;韩+18%)等等。

相对于韩国,台湾成长率较低,产业升级迟缓,已经处于不利地位,但造成2013年实质月薪倒退到1997年水平,显然还因为不断恶化的分配不均。

以国民所得分配为例,1991年分配到受雇人员报酬比例是51.5%,2001年降到48.3%,2011年更跌到45.7%,台湾的薪资分配比例,降幅明显领先韩国。

薪资分配比例越来越低,自然导致贫富差距越来越大。1998年台湾最高5%与最低5%家户所得,差距只有32倍;2008年扩大到65倍,2009年升到75倍,2010年更高达93倍。2010年最低5%年均家户所得只有台币4.6万,最高5%年均家户所得高达台币429.4万,十年来贫富差距扩大之快,令人触目惊心。

更严重的是,台湾经济成长率下滑,还表现在民众缺乏信心,国内投资严重不足,导致失业率难以下降。2013年台湾内部投资率只有16.77%,连续二年负成长,创下近40年新低,远低于日本、韩国、新加坡超过24%以上投资率。失业问题难以解决,自然导致人均收入难以成长。

对国内环境失去信心,也导致台湾过剩资金大量外逃。2014年1月,国际调查记者联盟(ICIJ)公布中港台使用海外租税天堂资料,赫然发现台湾企业滥用海外租税天堂的程度,在两岸三地居冠:台湾客户高达15856人,是国际金融中心香港1.25倍;台湾人口只有中国大陆1.8%,但台湾客户却是大陆1.8倍。

据估算,光是台湾800家上市公司,10年来在海外租税天堂存放的资金,就停泊了将近3000亿台币税款,平均1年高达300亿,足以供应全台湾120万个小学生免费吃3年营养午餐。更何况,根据中国大陆官方统计,投资大陆台商家数高达8.8万家,台湾企业停泊海外导致的税款流失,每年恐怕在千亿台币以上。资金外流导致政府财政困难,自然造成社会福利支出难以提高。

总之,台湾人均收入陷入停滞,原因大致有四:不管是FTA布局缓慢导致出口动能输给韩国,或是产业升级迟滞导致竞争力落后韩国,或是国民所得分配偏向企业不利劳工,或是资金外逃导致财政困难和福利支出不足,都有待朝野共同面对,才能力挽狂澜从根救起。

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