关于行政最高权力机关的国务院，最近2天开始被广泛关注，主要的应该是国务院此次主导的“大部制改革”。这些消息，已经反复地被宣传，并且在今天开始看到借用或引用大陆之外的媒体来表达意思。
“港媒：李克强操刀机构改革大局 汪洋负责实施”，这是今天被众多媒体广泛转载的。在文章中，我们看到这么些主要的观点或说法，如下：
核心提示：港媒分析指此次大部制改革是继2008年后，国务院再度实施的改革，李克强亲自主持大局、以改革见长的汪洋负责具体实施，主要内容是整合职能相同或相近的部门，减少机构重叠，提高政府效能。
【新加坡《联合早报》网站3月10日报道】备受关注的中国国务院机构改革和职能转变方案10日正式对外披露，新一轮国务院机构改革即将启动。届时，国务院组成部门将减少至25个。
【路透社北京3月10日电】中国今天公布了政府重组计划的细节，其中包括拆分权力巨大的铁道部。政府还在全国人大会议期间发布声明说，将把人口和计划生育委员会与卫生部合并，并加强食品和药品监管部门的权力。
这次改革是中国政府自1998年以来最大规模的重组，中国领导人希望通过让政府机构的规模变大、数量变少来提高行政效率，并消除民众对于政府机构运作方式的担忧。
【英国广播公司网站3月10日报道】这是中国上世纪70年代末宣布改革开放以来进行的第七轮国务院机构改革。
【英国广播公司网站3月10日报道】国务院机构改革方案出台后，中国社交网站反响强烈，特别是对于撤销铁道部的决定。
这应该是非常难得的一次引用、转载的外界媒体，要是以前，很多消息虽然都是直接冠以“据外媒说”，而外媒究竟是谁，是不是“中共”常设在外国的“媒体”，我们这里的国民就无法得知了。此次的引用，我们虽然暂时还无法一一去确认真实性，但这种有板有眼地公开外媒名称，已经是有变化了。不过，引用或转引“李克强操刀机构改革大局 汪洋负责实施”，这也仅是一个事实，而在事实之上，如何认识，那才是最重要的。
关于国务院此次的“部制改革”，很多国民已经非常清楚了，评论家们也多少有过自己的分析和评论。很多人都被直观的表象所左右，然后根据自己的直觉印象进行一番。
在这些不同的观点中，一个非常值得国民注意的，估计是确定一个事实，也就是国务院的性质问题，即它究竟是什么的部门？如果我们非常清楚地界定了这个问题，那么其他的问题就非常容易理解了。
毫无疑问，根据已知的事实，或者公开的官方标准，或者约定成俗的认知，我们都知道，国务院在中国（大陆）属于行政机关。“宪法”明确规定：
第三节 国务院
第八十五条 中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
国务院是“中华人民共和国”内的最高国家行政机关，属于行政权力范畴，这已经是共识。我们按照正式、规范的分权与制衡的政治制度来说，国务院就是行政机关，它有别于立法、司法和监察体系，并与立法、司法、监察（有些国家有单独的监察机关）构成一个国家的宏观政治制度。
现在，我们既然知道了国务院属于行政体系的范围，那此次国务院的“大部制改革”，也就非常清楚地表明了性质，也就是行政权力内部的重组和创立。从另外一个层面来说，涉及行政机关或行政权力的，不管它内部如何改变，只要在整个宏观层面的政治制度没有发生实质改变，“大部制改革”就根本无法改变行政权力的执行问题。
因而，我们可以这么认识，改革人士如何去改变，他们都缺乏一个把握全局的、宏观的变革，他们只能是要么从立法方面，要么从行政方面，要么从司法方面，要么从监察方面，进行单独的变革。而局部的变化，是否能够改变整体的“质变”，这大概是我们绝大多数国民最关心的。甚至，我们可以根据行政、立法、司法等方面来重新认识过去几十年的变革，也可以作为认识温家宝先生要推动的改革之难度。我们须知一个核心：行政权之上还有什么？
依照“行政权之上还有什么？”标准，我们也就知道李克强汪洋搭档即将要推行变革的情况了。
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