近日，中国国务院下发通知，决定再次取消和下放64项行政审批事项和18个子项，这也是中共当局第五批取消和下放行政审批等事项。而就在此前的2月12日，海南省人大代表邢诒川在海南两会上晒出了一幅“行政审批长征图”，引发广泛关注。
近日，中国国务院印发《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，公布了今年首批取消和下放的行政审批事项。本次取消和下放的行政审批事项共涉及24个部门，包括了64项行政审批事项和18个子项。
据了解，邢诒川的“行政审批长征图”是由长达5页的A3纸制作而成，上面详细记录着一个投资项目从获得土地到办完手续，需经过30多项审批，盖上百个章，全程最少需历经272个审批日。
邢诒川的另一个身份是海南现代科技集团有限公司党委书记、董事长，他表示，政府流程很多，算起来政府有关部门起码有30多家，算上中介机构，五六十家都有，这张图是经过调研，并结合个人的真实经历制作而成的一份建议。
据邢诒川制作的“行政审批长征图”显示，一个投资项目从土地获得到办理房产证，需经过土地获取、方案审查、工程许可等8个阶段。他说，繁冗的行政审批流程，并不是仅仅针对房地产开发项目，只要是和土地征用有关的项目都要走这个流程。这272天只是可以查到有明确规定的时间期限，而部分项目根本没有规定时间期限，所以还没有计算进去。若有些申请材料不合格被打回来，还要重新走流程。
海南一位企业负责人的说法支持了邢诒川的这一观点。他透露称，该企业有一块地，经过政府审批各种流程前后花了5年时间，期间经历了三届市长，五届区委书记。
近日，中共当局宣布了第五批取消和下放行政审批等事项，此前包括陕西、天津、北京等都提出建设网上行政审批平台的做法，宁夏政府工作报告则提出，2014年将推行行政审批目录制度。对于这些变化邢诒川在感到欣喜的同时，也表示审批需要的不止是量的减少，而是质的提高。
中国国家行政学院教授竹立家认为，加强对下放权利的监督，注重质的提高，应该是下一步改革需要注意的方面。他说，从一些地方的实际运行来看，有些地方表面上下放了，事实上还存在。有的地方表面上转移给社会中介组织了，事实上社会中介组织还照样收费，从部门利益和单位利益出发，收取高额费用。
实际上早在2008年，海南就设立政务服务中心，通过行政审批“三集中”改革将审批推向窗口。今年的海南省政府工作报告也指出，要继续清理精简行政审批事项，确保全省行政审批事项减少三分之一以上。但邢诒川发现，尽管一批审批权力下放，部分审批流程表面简化，但许多审批的内部程序依然繁琐冗长。
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