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逾百万人过早死 中国整治空污成共识

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香港南华早报引述中国环保部表示,去年中国遭遇52年来最严重的空气污染。室外空气污染是致癌的一个主要原因,2010年导致120万中国人过早死亡。室外空气污染近八成来自工业生产和交通运输。如今,越来越多人呼吁政府采取行动治理空气。

国务院去年9月发布「大气污染防治行动计画」。行动计画由国家牵头,由市场力量进行调节,本着「谁污染、谁负责,多排放、多负担,节能减排得收益、获补偿」的原则治理空气污染。

北京市将减少向汽油汽车发放牌照,到2017年每年发放牌照15万,减幅约40%;同时将增发同等数量的电动汽车和混合动力汽车牌照。同时,较宽松的「国四」排放标准的汽车,也将由更环保的「国五」标准汽车取代。

中国三大主要工业区已禁止新建煤电厂。到2017年,中国核电装机容量将达到5000万千瓦,非化石能源消耗比重将从2010年的8.6%提高到13%。国务院将与所有省政府签订目标责任书,进行年度检查并实行问责制,每月还将公布治理空气污染的十佳省份和十个最差省份。

南华早报评论说,看来中国已经采取了正确措施。但是,国内工业持续几十年快速增长,制造了太多问题,似乎难以迅速转型。

首先,中国68%的能源来自高污染煤炭。2012年,中国煤炭产量为36.6亿吨,占全球总产量的一半,而欧美各自的煤炭产量只有10亿吨。即便关闭所有重污染企业,煤炭占据的能耗份额也只会略微降低,到2017年只能从2012年的66.8%降至不到65%。

而且,国家发展和改革委员会(国家发改委)去年批准建设的煤炭项目产能高达1亿吨,是2012年的六倍。其中大部分新增产能位于内蒙古和陕西等地。

鉴于中国的能源需求太大,至少在未来的20年,估计中国仍将依赖廉价但污染严重的煤炭,顶多只会调整其利用,不会大幅减少使用。此外,中国正在推动人类历史上最大规模的城市化进程。这意味着中国的能源需求将爆炸性增长,以发展创造就业机会的产业、物流业及为家庭提供可负担的能源。

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