中国石化拟在发展混合所有制方面破题，在下游领域（如油气零售等）向民营资本放开合作。分析人士认为，这是内地最大的油品销售企业首次大规模“放开”真正挣钱的销售市场，此为中央级企业在发展混合所有制，打破垄断方面的一大跨越，此后陆续将有其他国企跟进。
中石化发布的公告称，将在销售业务引入社会和民营资本共同经营，社会和民营资本的持股量不可超过30%。中石化新闻发言人吕大鹏表示，30%的概念是上市公司的规定，“特别重大融资，董事会对董事长的授权是30%，并不是说是一个上限不能突破，只是说董事长得到的授权是30%。”
吕大鹏还称，以前加油站也有合资的，但这次力度更大，以前只是局部的合作，比如江苏、浙江等地，有的是某一个站、十几个站等这样合作，“像这种大规模全部拿出来，体现出了中石化贯彻落实十八届三中全会通过的决定，发展混合所有制，引入社会和民营资本的决心。”
据了解，中石化这次是主动请缨的结果。据知情人士透露，这次的重组不同之处在于，并非国资委布置的改革任务，而是中石化董事长傅成玉主动为之。除了能够引入社会活力外，更为重要的是还可以盘活部分资金。
中石化公告称，公司董事会同意在对中国石化油品销售业务板块现有资产、负债进行审计、评估的基础上进行重组，同时引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营，社会和民营资本持股比例将根据市场情况厘定。董事会授权董事长在社会和民营资本持股比例不超过30%的情况下确定投资者、持股比例、参股条款和条件方案，并组织实施该参股方案等。
石油石化领域一直被视为国有资本垄断重镇。作为从上游到下游垄断到底的央企中石化，此次将很赚钱的油品销售业务向社会和民营资本开放，将大幅提升市场对国资改革预期。
新华社报道称，在中国石化主营业务中，成品油销售业务盈利能力较强、资产回报率较高。按照加油站数量计，中国石化股份公司是中国最大、世界第二大成品油供应商。
截至2012年底，中石化拥有自营加油站30,823座，包括汽柴油批发、零售和配送，以及煤油和燃料油销售的营销及分销事业部营业收入为14,719亿元，营业利润420亿元。如果按照30%的比例计算，意味着中石化将拿出4,415亿元营业收入和126亿利润与社会和民营资本分享。值得注意的是，如果中石化放开下游，是公司整体改革路线图中的第一步，那么将直接影响中石化自身估值。中石化现有3万余家加油站遍布全国，加油卡用户更是数以百万计，加油卡记录车主的加油和用车等相关数据，如果中石化将这些潜在大数据资源充分利用，引入像阿里巴巴等这样的公司作为参股方，那么一个“能源供应+渠道大数据”的庞然大物将出现于市场。
内地股市，19日油气改革概念股领涨两市，上石化、广聚能源、泰山石油、仪征化纤4只个股涨停，且全部现身龙虎榜，4只个股买入前5席合计买入金额分别为1,899.25万元、1,781.70万元、1,257.29万元和564.12万元。 在美股市场，中石油19日收盘上涨1.76美元元，涨幅1.73%，收报103.54美元。中石化收盘上涨1.24美元，涨幅4.47%，收报28.99美元。
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