中国“单独二胎”政策出台之初，曾有专家提醒计划要二孩的家庭避免扎堆生育，以免给将来的入托、入学及就业造成拥挤。然而从实施单独二胎政策的城市浙江看来，响应生二胎者寥寥。
2013年11月15号，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外发布，其中提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。消息一经传出，立刻引来了各方热议。
对此，中国人民大学社会与人口学院院长、中国人口学会常务副会长翟振武曾表示，“单独两孩”从政策上终止了“4-2-1”的家庭结构，有利于家庭经济社会功能的发挥，有利于提高家庭的抗风险能力，也有利于子女教育。
翟振武教授在接受采访时指出，单独二胎”政策对城市育龄人群的影响相对更大，因为独生子女主要集中在城市，在农村，独生子女的比例本来就不是很高。根据调研情况来看，城市生二胎的意愿相对低一些，平均大概有60%，农村则要高得多，80%到90%都想生两个。尤其是许多人觉得，最好一男一女。
南开大学人口与发展研究所教授原新认为，启动实施单独两孩政策有利于改善日益突出的人口结构问题，对当前人口发展“利”大于“弊”：有利于改善人口年龄结构，有利于降低出生人口性别比，有利于家庭发展能力提升。
“启动实施单独两孩新政后，每一个符合条件的家庭都面临选择：生，还是不生？什么时间生？60后、70后和80后人群的态度差异很大。” 西南财经大学人口所所长杨成钢说，相关部门应做好引导工作，避免大起大落的波动。计划要二孩的家庭要避免扎堆生育，以免给将来的入托、入学及就业造成拥挤。
据中国大陆媒体报道，单独二胎政策，浙江省是最早执行的省份之一，2014年1月17日开始正式实施。紧接着江西、安徽也宣布实施单独二胎政策。
不过，能生，不等于马上就生。浙江省人口计生部门相关负责人徐文平表示，从目前申请准生证的情况看， 1个月申请时间里，全省没有出现传说中的“井喷现象”。最早试点的市，3个月下来申领准生证的据粗略统计不到300人。浙江准二胎爸爸妈妈不“热情”，主要有三方面原因：第一，他们在纠结“腹黑”的大娃，二胎会不会对他们造成伤害？第二，多了一大批孩子，接下来的医疗、教育资源跟得上吗？第三，准妈妈老大不小了，到底是生还是不生？从年龄和二次生育的角度来讲，妈妈们都是家庭“创造新生命”过程中，承担最大风险的角色。
统计发现，北京、江苏、广西、湖北、内蒙古、贵州等表态，力争3月份实施；天津、山西、青海、湖南、河北等则表示，最快上半年实施。上海、重庆方案已经上报国家卫计委，等待市人大修改计生条例后实施。作为特大城市，北京、上海还提出了要严格控制人口规模，推行居住证制度。广东、陕西、福建、四川、山东、黑龙江等省份表示将于年内落实“单独两孩”政策。还有海南、云南、甘肃、新疆等虽表示要实施单独二孩政策，但无具体时间表。
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