全国人大代表去年痛斥副市长犯案获刑10年却以10万元人民币(1元约合人民币0.16美元)换得自由身,未受一天牢狱之灾,引发一片哗然。然而类似案件又岂只一例,民间舆论对富商巨贾、党政士绅等“特权阶层”假借减刑、假释、保外就医等名目大搞黑幕交易,执法人员滥用权力助纣为虐早已怒不可遏,并展开猛烈炮轰。而时隔一年,广东当局于日前突然公示733名罪犯减刑案,其中不乏省委统战部原副部长黄少雄之类高官。随即中央政法委便下令力挺透明公示,并要求整饬章程,原厅级以上减刑等必须向中央政法委报备,而对执法司法人员则明定终身负责制,捏造事实一律清除。
“刑不上大夫”? 获罪官商串通政法“赎身”泛滥成灾
2月24日,最高人民检察院公布消息,截至今年1月,检察机关对广东健力宝集团原董事长张海违法减刑系列案共立案24人。其中,司法行政、监狱系统11人,看守所系统3人,法院系统1人,律师2人,社会人员7人。目前张海和女友黄鹭已逃往境外,追捕引渡程序正在启动。消息称,彼时张海获刑15年,其女朋友从中运作,串通看守所副所长罗建能、民警陈松柳提供检举揭发材料获得改判10年。此后,又行贿狱政处处长、请托贿赂广东省司法厅原党委副书记获取减刑。这是中共最新公布的一起伪造证据获取减刑的案例。
稍早前,广东省高院在网上公示了对733名罪犯减刑的案件。随后即有媒体盘点获罪官员各种五花八门的减刑因由,并语带调侃地将其总结为“积极写稿”型、“表现突出”型、“获得表扬”型和“检举他人”型4种类型。文章称,虽然其中并非绝无道理,但弄虚作假、勾结执法人员获取“赎身”机会者却也并不鲜见。而本文开头提及的2009年广东省江门市原常务副市长林崇中因受贿获刑10年却在案件审理期间花钱办理保外就医没有坐牢便为其中之一。
在中国大陆,目前过多过滥的减刑、假释已引起了社会的质疑和不满,成为司法不公与腐败的一个“黑洞”。监狱相对独立的空间,使之很容易让人怀疑其中是否存在暗箱操作。大陆复旦大学副校长蔡达峰曾警告说,“从已经查处的案件中也看到,在一些地方,少数监所执法人员利用规章制度上的漏洞,将减刑、假释、保外就医‘明码标价’,大搞权钱交易,让服刑人员得以‘花钱赎身’。”有评论人士更痛斥,古时候有“刑不上大夫,礼不下庶人”,现阶段有不少贪官,虽然被政法机关绳之以法,但这些阶下囚还是充分利用原有的关系网大搞牢房外交,减刑、假释、保外就医就成了这些人的主攻目标,千方百计规避法律对他们的约束或制裁。老百姓的眼晴是雪亮的,对罪大恶极的贪官放任管理就意味着对民意的践踏。更有评论称,制裁本为震慑犯罪的最后防线,而贪官污吏若因此而依旧逍遥法外,法律尊严何在?社会公义又从存?而今当局奋力反腐,而贪官“前门进”而“后门出”,岂不是功亏一篑,徒劳无功?
堵贪腐“后门” 中共当斩政法黑手
便在广东当局公示拟减刑案件的同时,中央政法委亦通过官方喉舌下达指令,“三箭齐发”欲除司法不公泛滥,其中既包括对获刑贪官的震慑,亦包括对伸黑手的政法系统人员的警告,其三则是从制度上力挺广东当局做法,以透明公示堵绝官员减刑、假释、保外就医泛滥的“后门”。
中共政法委承认有的罪犯以权或者花钱“赎身”、逃避惩罚或者减轻惩罚,严重践踏法律尊严,损害执法司法公信,尤其是职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪、组织(领导、参加、包庇、纵容)黑社会性质组织犯罪等3类罪犯,故将明确“立功表现”“重大立功表现”“确有悔改表现”等标准,并确定适当延长减刑的起始时间、间隔时间,从严把握减刑幅度。
“对被判处无期徒刑的三类罪犯,确有悔改表现或者立功表现的,由过去‘执行二年以上方可减刑’延长到现在‘执行三年以上方可减刑’,而且增加规定‘减为有期徒刑后,一次减刑不超过一年有期徒刑,两次减刑之间应当间隔二年以上’”。
同时,中共政法委文件还称将着眼提高透明度、强化监督制约,对拟提请减刑、假释、暂予监外执行的,一律提前予以公示;原县处级以上的减刑、假释案件,原判死刑缓期执行、无期徒刑的一律开庭审理。对原厅局级以上职务犯罪罪犯减刑、假释、暂予监外执行的,向中央政法相关单位逐案报请备案审查;对原县处级职务犯罪罪犯减刑、假释、暂予监外执行的,应当向省级政法相关单位逐案报请备案审查。而更为值得关注的是对政法系统人员的严厉“自纠”。中央政法委要求对执行各个环节的承办人、批准人,实行“谁承办谁负责、谁主管谁负责、谁签字谁负责”的执法办案质量终身负责制;对执法司法人员在减刑、假释、暂予监外执行中捏造事实、伪造材料、收受财物或者接受吃请的,一律清除出执法司法队伍;徇私舞弊、权钱交易、失职渎职构成犯罪的,一律依法从重追究刑事责任。
此前,最高法即命令工作报告中强调要“规范减刑、假释工作”,而其中首当其冲的隐患即来自执法司法系统内部。政法系弊病自周永康时代以来遗患甚多,而今改革呼声最高,而动作亦极为引人注目。1月7日,政法工作会议改头换面冠以“中央”二字,中共最高领导人习近平表达了对政法系统腐败的不满,发出强力威慑声“"以最坚决的意志,最坚决的行动”、“"坚决清除害群之马”。这也被视为中共最高层下达的整治政法的又一动员令。
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