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2014年官员财产公开有望突破 或加剧裸官外逃

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要求官员财产公开一事一直以来呼声甚高。2月24日中国社科院法学研究所、社科文献出版社发布的2014年《法治蓝皮书》预测,2014年中国反腐局面将呈现三个特征:系统化的反腐将愈发猛烈,力度会不断加大;官员财产公示制度有望在年内取得突破性进展;“裸官”外逃大潮或会加剧。

蓝皮书指出,2013年中共在反腐败斗争中坚持“四个一起打”,“老虎”“苍蝇”一起打,上头下头一起打,贪贿腐败与作风败坏一起打,在职与退位一起打。这种立体式、全方位的反腐败目的是不允许腐败分子有藏身之地,不让腐败现象有再生之虞。

针对过去一年的反腐,引人瞩目的有三大变化,即:狠抓干部作风,荡涤官僚作风;反腐坚决彻底,无论苍蝇老虎;整顿网络环境,打击歪风邪气。中国知名博主“博联社马晓霖”认为,这些变化向公众展示了中共新班子龙蛇起舞的强劲活力和魄力,预示出一个更加充满活力、实力和魅力的中国。

不过就2014年的反腐局势,蓝皮书指出,中共将面临新挑战,公职人员的贪腐行为将更加隐蔽,反腐败的领域需要进一步扩展,司法、国企、医疗、教育科研、公用事业等领域反腐败还存在漏洞,尤其应关注相关领域的官商勾结问题,应注意可能会出现腐败公职人员联手或默契抵制中央政策,阳奉阴违,消极怠工,形成“旋转门”现象。

其次,蓝皮书还预测,作为新提任官员有关事项的公开制度试点内容,官员财产公示制度在2014年将有所突破。有关部门将出台财产公开制度,对财产公开的具体内容,即哪些应该公开,哪些不公开有所规定,并明确财产公开接受社会监督的途径。

“新任公职人员公开财产,相对已任职的公职人员,其涵盖的范围较小,涉及的利益关系相对简单,比较容易推进,”社科院法学研究所法治国情调研室主任、法治蓝皮书主编田禾表示,预计有关新任公职人员的财产公开制度将于2014年在部分地区率先试点,再从新任公职人员单轨制试点,过渡到所有公职人员的双轨制。

蓝皮书提到,中国相关法规和管理体制不完善,与一些发达国家在引渡、罪赃移交等方面存在制度差异,使得腐败公职人员外逃后能得到某种庇护。2014年腐败公职人员外逃现象可能加剧,有关部门应密切关注,加大对“裸官”等可能外逃公职人员的监管。经过多年调查研粳是否会公开“裸官”数量也值得期待。

对此,田禾表示,当前首先应该摸清裸官的数连加强裸官监管,要求其申报海外资产。其次,要加强公职人员出入境管理,防止公职人员的非正常出境。还要加强国际合作,加强对外逃贪官的追逃力度。

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