民众上访问题一直困扰中国各级政府，尤其是大批访民常年驻留北京，甚至催生地方政府的“截访”生意。中共日前下发新指导办法，对上访工作做出新安排，明确“不受理越级上访”，希望在源头解决问题；同时要求将诉讼与信访分离。
综合媒体报道称，中共中央办公厅和国务院办公厅近日印发《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》（下称《意见》），指政府应积极引导民众以理性合法方式逐级表达诉求，不支持、不受理越级上访。有分析称从源头上预防和减少信访问题发生，是此次创新解决信访突出问题的重要着力点。
《意见》明确要求，省级领导干部每半年至少1天、市厅级领导干部每季度至少1天、县（市、区、旗）领导干部每月至少1天、乡镇（街道）领导干部每周至少1天到信访接待场所，接待群众来访。
《意见》指，北京将不再简单以信访数量多少作为信访工作的考核指标，而是要健全科学合理的信访工作考核评价体系，即对信访工作考核应在综合考虑各地区经济社会发展情况、人口数量、地域特点、信访总量、诉求构成、解决问题的质量和效率等因素后设置考核项目和指标，从而推动各地区把工作重点放在预防和解决问题上。
《意见》另一项重要内容，是要求各级政府信访部门不再受理涉法涉诉事项。《意见》指，按照涉法涉诉信访工作机制改革的总体要求，严格实行诉讼与信访分离，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度。各级政府信访部门可引导信访人依照规定程序向有关政法机关提出，或者及时转同级政法机关依法办理。同时完善法院、检察院、公安、司法行政机关信访事项受理办理制度，落实便民利民措施；完善诉讼、仲裁、行政复议等法定诉求表达方式，使合理合法诉求通过法律程序得到解决。
报道援引中国政法大学副校长马怀德的分析指，虽然涉法涉诉的事项有法律渠道可以进行解决，但民众却依然信“访”不信“法”，是因为现有的是诉讼、复议、仲裁等法定救济渠道不是很畅通，甚至有司法不公和司法腐败，从而使得信访成为解决纠纷矛盾的主要方式。
马怀德建议，必须要扩大法律纠纷解决渠道的范围，提升司法公信力，降低司法成本，增强透明度，树立司法权威，来把更多的纠纷矛盾吸引到法律渠道。
而对于“不受理越级上访”的安排，国家行政学院教授刘旭涛则表示，不同的涉法涉诉信访案件，应由不同级别的政法机关分别受理、办理，支持越级上访会给上访者造成“小闹小解决，大闹大解决”的错觉，使上访成为谋取不合理个人利益的手段，反而不利于解决问题。
刘续指，即使是越级上访，通常反映的也都是基层具体问题，要解决还是得落实到基层单位，越级上访会影响行政效率造成资源浪费，扰乱正常信访秩序。不支持越级上访，说明下一步内地将加大对基层信访机关的建设力度，倒逼基层信访改革。
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