民进党主席苏贞昌4日将发表“国防”蓝皮书“2025中国对台军事威胁评估”。报告指出，台方应调整建军方向与防卫构想，强化“国防”科技，着重建立水下战力，以防大陆解放军增加“以武促统”可能性。如果民进党2016年夺回政权，将启动潜舰自造计划。
民进党政策幕僚指出，苏贞昌将在记者会解释推动潜舰自造的明确想法。包括财源与关键性装备的取得，以及采用的构型。
至于台军应该引进多大的潜舰？幕僚指出，潜舰主要活动区域在东部外海，海域深度大、海流强，仍应以两千吨级的中大型潜舰为目标，类似现有的“海龙”、“海虎”潜舰，而非五百吨级的小船。
报告指出，解放军海军已渐转型足以“压制台湾、对抗日本、挑战美国”的均衡舰队。台湾海军在台海作战时的“远洋机动，保存战力”战略，面对解放军打击距离愈来愈远，局势将日益险峻。
报告提到，解放军虽致力提升反潜能量，但受限于技术瓶颈，仍是其最大弱点。台方目前只有两艘可作战的潜舰，对中方造成威胁非常有限。
对海军近日宣布，将与台湾造船业合作，对两艘老式茄比级潜舰进行逆向工程式的“深度大修”。绿营幕僚质疑，茄比级已经是六十五岁的老船，还有什么好仿制的？
其他篇章提及，在网路战方面，台湾的“数位国土”平均每天遭一万次侵扰，其中零点九件是需列管的“国家”资安事件。台军内部通资系统脆弱性高，一旦遭攻击可能瘫痪。
制空方面，歼廿等第五代战机将于2020年代服役；相较之下，台军F-16A/B虽然进行性能提升，仍等于俄制Su-35等“四代半”战机，对方将明显占有性能优势。
至于负责对台第一击的二炮部队，估计弹道飞弹从2012到2025年，将由1200枚增至1400枚，增幅虽然趋缓，但随著弹种汰旧换新，准确度与破坏力会更高。至于低空入侵的巡弋飞弹，将由300枚变为500枚。相较之下，台方的飞弹防御能量，大约只能应付800枚。
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