民进党4日公布“2025年中国对台军事威胁评估”报告，指解放军2020年具“大规模对台作战的决胜能力”，结合政治谋略和经济吸纳，将台湾引入“一个中国”框架。党主席苏贞昌在致词时表示，马英九是个没有决心的统帅，面对对岸的军事威胁，台湾应尽早展开潜舰自造的计划。在保全海军水下兵力完整的同时，也要启动长期程的潜舰构型设计研发、关键装备取得、测试运作与改良精进的发展循环，维持潜舰自制装备比例，累积潜舰制造人员与技术质量。
苏贞昌针对民进党“2025年中国对台军事威胁评估”发言
苏贞昌当日上午会同召集研拟这份评估报告的陈文政等人发表上述报告。因应大陆解放军的军事威胁，苏强调，为强化保障国土的能力，首先要建立陆海空三军之外的第四军种，即资电军种并加以整合，现有资电作战指挥部的位阶应予提升；其次，要加强潜舰自造的能力；第三，有关转型制空战力，先进长程无人攻击载具应列为自主研制的重点。
其中，潜舰自造的构想有利于强化台湾海军洋面拒止的战力，被解读为这份报告中的重中之重。至于台军应该引进多大的潜艇，民进党幕僚指出，潜艇主要活动区域在台湾东部外海，海域深度大、海流强，仍应以2000吨级的中大级别“防御型近岸潜舰”为目标，类似现有的“海龙号”、“海虎号”潜艇，并非500吨级的小船。
而对于马英九总统推动募兵制，但成效不如预期，苏贞昌就质疑说，马政府上任以来一直削减兵力，兵源少了，也要看武器相对其他的有没有改善，否则不但战力减，还容易更乱，长期培养的军官被资遗或退役，这是最大的浪费，他质疑马英九总统是个没有决心的统帅 。
有关导弹方面，民进党评估认为，中国大陆对台导弹的数量成长，虽会渐趋减缓，地对地导弹呈少量增加，但巡弋导弹数量仍会成长，预估到2025年时，对台导弹总数将由现时的1400枚增加到1850枚左右。
苏贞昌又表示，民进党在2000年尚未执政前，每年都对大陆军力提出定期报告，可惜在2003年这个优良传统中断了。而这次报告中民进党对中国的相关威胁提出对应方法，衔接了中断10年的传统，并特别拉长时间，提出未来10年建军构想，有助于打造具有台湾特色的国防建设。
而有关国防预算比例，民进党要求应恢复到GDP的3％，苏贞昌说，要维持自由民主，不可能无偿，民进党执政时做到国防预算占GDP的3％，马政府承诺却没做到，所占比例还更下降，让人失望，他强调，这是决心的问，国防支持经济，这是相互因果，国防产业不会外移也让产业升级，带动台湾的就业机会。
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