2014年3月5日，李克强首次以总理的身份在中国一年一度的两会上作政府工作报告。与一年前新任总理时首次中外记者招待会上略显“局促”的表现相比，李克强显然已“熟识”总理的身份，更加自然与自信，“半脱稿演讲、语气自然、节奏明快、贴近受众”，是人们对李克强此次作报告时的直观感受。李克强在报告中对民众关心的医改、户籍、保障性住房等具体问题都有涉及，并且用了大量普通老百姓能听懂的语言，延续了此前“接地气”、“务实”的风格。在首年治国理政取得抢眼成绩单之后，李克强对明年工作部署立下“军令状”，“改革创新”贯穿通篇，并以“壮士断腕、背水一战”表达了改革“落子”的决心，令人们对未来的政府工作充满期待。
简政放权收获抢眼成绩单
“困难比预料的多，结果比预想的好”，这是李克强在《政府工作报告》对去年工作的总结。GDP增长7.7%，是本届政府交上任期内的第一份“成绩单”。实属得来不易，7.7%里的改革含量更关键----没有用大规模政府投资和大规模增发货币，而是更多地用简政放权这样的改革办法，用改革来稳增长。
加快转变职能、简政放权是本届政府开门第一件大事。新一届政府成立之初，国务院各部门的行政审批事项1,700余项。李克强承诺，本届政府至少要取消和下放其中的1/3，即567项。履新后的第一年，本届政府召开的39次国务院常务会议上，与政府职能转变有关的议题至少出现了15次。政府取消和免征行政事业性收费348项，减轻企业负担1,500多亿元。
这些以“削权”为主旨的改革，换来的是市场的大大松绑和社会活力的充分释放。中国工商总局公布的数据显示，2013年，全国各类企业登记数同比增长27.63%，其中民营、个体企业增长29.98%，民间投资比重上升到63%。
有媒体评论认为，2013年，以“简政放权”为核心的行政管理体制改革源源不断释放的“红利”，是中国经济的重要驱动力。一位政府人士对此也持相同观点：“简政放权本身就是宏观调控的重大措施。行政审批事项的取消下放还在一步一步推进，这对市场预期的改变非常重要。改革是一个长期见效的过程，不仅会影响当前，也会影响长远的市场信心。”对于简政放权释放经济活力，《德国之声》的评论认为：“中国政府正在努力让中国经济火车驶往一个更好的方向。”
简政放权还将贯穿于今年的政府工作。李克强说，进一步简政放权，这是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。深化投资审批制度改革，取消或简化前置性审批，充分落实企业投资自主权，推进投资创业便利化。
李克强在提交给人大会议的报告中还说，中国政府将今年的经济增长目标定在大约7.5%，与去年一样。这与过去30年中国的平均年度经济增幅9.9%相去甚远。这同时也意味着，过去几十年来，全世界开始依赖于中国接近两位数的济增长速度的日子已经一去不复返。
以“创新调控”作经济罗盘
创新调控方式，今后几年依旧会是中国这艘经济巨轮航行的“罗盘”。李克强在政府工作报告中通篇贯穿了“创新”一词。他提出，“把创新摆在国家发展全局的核心位置”。要把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节，保持宏观经济政策连续性稳定性。
外界不少评论认为，李克强显然是奔着“升级中国”的思路去的，在产业升级的改革中已“创新”为先导。
李克强去年一系列宏观调控方式的创新让中国经济上演了一出“反转剧”。2013年起始的一二季度，经济增速跌至两年来最低点。“看空中国”一度成为一些国际机构和经济分析人士最为热衷的话题。但在几个月后，中国经济奇迹般地企稳回升。全年经济增速为7.7%。财政收入、通胀率均优于预期目标，城镇新增就业人数再创新高，同时，凭借突破4万亿的进出口贸易额，中国一跃成为世界第一大货物贸易国。但李克强提交给人大的报告，有意回避了“第一”这样的字眼。
梳理政府过去一年的调控，可以发现李克强以及他的同僚们正在以全新的管理方式改变经济增长模式。包括面对钱荒时，李克强坚决“不放水”，并提出“存量调控”。对于宏观调控，李克强提出 “合理区间”理论。要知道，长期以来，政府部门曾追求高度灵敏的调控政策----猪肉价格降了，我们马上补贴农民，修冷库增加储备。结果冷库还没修完，价格又上去了，根本跟不上市场。而“合理区间论”的意义在于，它给了市场主体一个明确稳定的预期，让他们知道，政府的手什么时候会动，什么时候不会动。调控方式的创新仅是中国新一届政府倡导创新的一个缩影。李克强在报告中提到的，创新贯穿于经济社会发展的各个环节。包括，创新政府管理理念和方式，健全决策、执行、监督机制，推进政府向社会购买服务的改革；创新政策性住房投融资机制和工具，为保障房建设提供稳定资金支持；破除以药补医，理顺医药价格，创新社会资本办医机制；要创新扶贫开发方式；以创新引领创业，以创业带动就业等等。
“蹄疾步稳”节奏凸显
对于2014年的政府工作，李克强重点提到9个方面，基本涵盖了中国经济社会的方方面面。但这份报告对工作的表述并非“大而化之”，而是给出了具体的目标值，包括国内生产总值7.5%、通胀控制在3.5%以内、城镇新增就业1,000万人以上、安排财政赤字13,500亿元人民币、广义货币M2预期增长13%左右、“三个1亿人”写入政府工作报告（中国政府将促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化）、贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上、今年将开工700万套以上的保障房、今年能源消耗强度要降低3.9%以上。
李克强如此具体的列出这些数据，等于是政府立下的“军令状”。不过，这些目标还比较实事求是，可以一步一步得以实现。分析人士称，不论是报告内容或是措辞，都十分“接地气”和“务实”。对于民众关心的医改、保障性住房、户籍制度改革都广泛涉及，在用词方面大多用了老百姓能听得懂的话，这体现出本届政府“以人为本”态度。也体现出政府“想干事、能干事、敢干事”的工作作风。
通读报告，不难感受到“改革”对于中国政府的紧迫性。尤其在李克强讲到“向深化改革要动力”时说到“以壮士断腕的决心、背水一战的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱”以及“我们要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。”这样的话语释放出政府准备“大干一场”的强烈信号。不过，冰冻三尺非一日之寒，经济社会的弊端也不是一朝一夕形成的，分析人士提醒，改革任务虽然紧迫，但步伐迈的太快也可能会适得其反，因此，政府推进改革的过程中，对于节奏的把握也至关重要。
在中央全面深化改革领导小组先后举行的两次会议上，中国国家主席都提出“蹄疾步稳”的要求：“对改革进程中已经出现和可能出现的问题，困难要一个一个克服，问题要一个一个解决，既敢于出招又善于应招，做到‘蹄疾而步稳’”“要把抓落实作为推进改革工作的重点，真抓实干，蹄疾步稳，务求实效。”“蹄疾步稳”，体现了主观能动性和客观规律性的统一，体现了敢试敢闯和稳扎稳打的统一。中国改革开放的总设计师邓小平多次说过，“我们的方针是，胆子要大，步子要稳，走一步，看一步”“看准了的，就大胆地试，大胆地闯”。认准了路，当然要马不停蹄地走下去。但若步子乱了，方向错了，走得越快就会离目标越远。步子稳一些，我们可以认清方位和路标，以避免误入歧途。
2014年中国政府工作的各项目标已经明确，而且，对推进改革的工作节奏已经形成共识，接下来，各界关注的将是中央顶层设计“军令状”能够实施下去。
2014年中国政府工作看点：
----国内生产总值增长7.5%左右。
----居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。
----城镇新增就业1,000万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。
----拟安排财政赤字13,500亿元，比上年增加1,500亿元。
----今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。
----所有财政拨款的“三公”经费都要公开。
----促进互联网金融健康发展。
----在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。
----建设好、管理好中国上海自由贸易试验区，形成可复制可推广的体制机制，并开展若干新的试点。
----清除妨碍全国统一市场的各种关卡。
----今年再减少农村贫困人口1,000万人以上。要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传。----今后一个时期，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。
----贫困地区农村学生上重点高校人数要再增长10%以上，使更多农家子弟有升学机会。
----县级公立医院综合改革试点扩大到1,000个县，覆盖农村5亿人口。
----坚持计划生育基本国策不动摇，落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策。
----倡导全民阅读。
----使城乡居民收入与经济同步增长，广大人民群众普遍感受到得实惠。
----让每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖。
----加大保障性安居工程建设力度，今年新开工700万套以上，其中各类棚户区470万套以上。
----用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。
----像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战。
----统筹推进各方向各领域军事斗争准备。
----使两岸关系和平发展成为不可阻挡、不可逆转的历史潮流。
----维护二战胜利成果和战后国际秩序，决不允许开历史倒车。
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