针对“两岸服贸协议”是否应进入实质审查,朝野看法不一。民进党立委陈其迈3月11日透露,总统马英九已下令服贸审查绝对不可由他担任召委,以确保协议内容一字不改。另外,有台媒分析,两岸服贸中存在的风险是可以控制的,如果台湾可以控制这些风险、却还是不往前走,台湾的损失只会更大。
对于国民党拼服贸闯关,民进党台中市市议员拟参选人江肇国、陈其迈、立委叶宜津、李俊俋,11日召开记者会呼吁国民党勿杯葛服贸审查。国民党10日强调,首次排定审查会议的是国民党立委江启臣,照例应由国民党继续主导审查,此一主张旋遭陈其迈驳斥。陈其迈表示,“翻遍议事纪录,从来没有召开过审查会议”,且2013年9月24日的召委会议,时任召委的张庆忠与段宜康达成“审查会之召开,由轮值召委决定”的共识,等于间接推翻“国民党曾排过审查会议”的说法。
陈其迈还透露,马英九已下令服贸审查绝对不可由他担任召委,以确保协议内容一字不改。陈其迈痛批,“如果一个字都不能改,马英九你以为你在做皇帝吗?还是自甘沦为特首,只要北京讲了算,就急着画押”。
至于有说法指国民党拟采服贸协议是“行政命令”,立院在三个月内未完成审查即“自动生效”的策略。对此,李俊俋强调,根据宪法第63条及大法官解释329号,台湾与他国或国际组织缔结的国际书面协定,不论其名称为条约、公约或协定,“内容一旦涉及国家重要事项或人民基本权利义务且具有法律上效力者,均应送立法院审议”。况且,马英九在2010年也曾公开表示“ECFA(两岸经济合作框架协议)长得像条约,应比照条约审查模式”。李俊俋质疑,国民党到底在反什么、怕什么,必须对民众说清楚。
另外,台湾《经济日报》3月11日报道称,有人说台湾开放项目过大、有资安问题,但国安局的国家安全评估报告认为,服贸本来就是一个风险与机会同时存在的协议,风险是可以控制的。如果台湾可以控制这些风险、却还是不往前走,台湾的损失只会更大。
事实上,服贸本身有很多机制可以预防、管理这些风险,在服贸还没办法生效的情况下,很多都是夸大的担忧。从本次王张会陆方说法可知道服贸对于台湾的意义。两岸可以共同讨论台湾参与区域整合的问题,但前提是要先赶快完成两岸已经有共识的协议。现在的服贸协议甚至是接下来的货贸协议,都是陆方在检视台湾推动经贸互动正常化态度的重要指标。
如果服贸卡关、甚至被推翻,必然会影响大陆对台湾参与区域整合的看法。反之,若服贸过关,陆方仍未改变其对台加入区域整合的态度,台湾反而有更多筹码与其对话。虽然在形式上台湾参与跨太平洋伙伴关系(TPP)不需要经过大陆同意,但TPP成员国里,大陆是其中六国的最大贸易伙伴,就算不谈政治影响,单纯的经贸利益就会使各国必须考量支持台湾时中国大陆的反应。所以服贸会影响台湾加入区域整合,谈的是实质上的影响,不是形式。而大陆媒体海峡之声网报道称,全国人大代表、武汉市台联副会长张晓东认为,两岸服务贸易协议是ECFA的延伸。从整体观之,签署落实服贸协议对台湾第三产业而言绝对是个前进大陆市场的好机会。张晓东说,“台湾市场经济发展早,第三产业比大陆发达。一个例子就可以看出来,大陆的很多保险公司,最早的团队创建,都是请台湾专业人员过来做的。所以,相信他们在这方面会有很多优势,也相信他们前进大陆市场会有很大的作为空间,那其他的服务业也是一样。可以说,服务贸易协议是送给台湾大礼。
”
对于两岸服贸协议对台湾可能带来的冲击,张晓东认为,台湾两千多万人口,而大陆是十几亿人口,仅从市场比较而言,一旦台湾市场开放,大陆企业也会有差别化对待,即将台湾作为某一局部市场,重心应该还是在大陆,毕竟这才是他们的施展空间。但台湾的相关业者则可以结合自身优势挺进大陆这一“取之不尽、用之不竭”的市场并进而收益。另外,全国人大代表、长春高新技术产业发展总公司副总经理孔令智表示,“产业之间互补,才能更好地发展产业,两岸的产业恰好具有这样属性,互补性很强,所以不是说大陆去做某一项投资,就会使台湾某一产业遭到冲击。”
根据服贸协议条款,大陆对台湾开放的服务业项目共80条,台湾对大陆开放共64条,双方市场开放涉及商业、通讯、建筑、分销、环境、健康和社会、旅游、金融等行业。而大陆对台开放80个,条件优于或等于WTO,台湾对大陆开放64个项目,条件劣于或等于WTO。对于这项协议,海基会董事长林中森日前表示,在全球经济形势的冲击下,两岸间相互相对开放、互利互惠已成必然趋势。此次服贸协商,台湾方面做出市场开放承诺,是以小冲击换得大利益。林中森强调,服务业是台湾产业的强项,大陆对台开放的80项均属超WTO待遇,有助台湾以更优条件,抢占大陆服务业市场。对于外界忧心,陆资赴台投资所造成的产业冲击,林中森说,服贸协议中早有紧急磋商应对机制,无需对此过分担心。
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