3月17日,中国国务院公布了60个部门的“权力清单”,涉及正在实施的行政审批事项共1,235项,旨在进一步推动简政放权,按要求,各部门将不得在清单之外实施行政审批。
国务院审改办17日在中国机构编制网公开了国务院各部门行政审批事项汇总清单。此次公开的汇总清单涵盖了60个有行政审批事项的国务院部门,各部门目前正在实施的行政审批事项共1,235项。国务院审改办有关负责人表示,公开国务院各部门行政审批事项清单,是中央政府加快权力清单公布,推进职能转变的举措。
根据国务院办公厅《关于公开国务院各部门行政审批事项等相关工作的通知》要求,国务院各部门分别在本部门门户网站公开正在实施的行政审批事项后,由国务院审改办公布汇总清单。此前有3个部门因没有开通官方网站,尚未公布行政审批事项,此次一并公开。今后,各部门将不得在公布的清单之外实施行政审批,不得对已取消和下放的审批项目以其他名目搞变相审批,杜绝随意新设、边减边增、明减暗增等问题,做到让市场主体“法无禁止即可为”,让政府部门“法无授权不可为”。
近期一些地方两会中,关于“权力清单 ”的提案、议案成为媒体追逐、公众关注的热点。此前,十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程。”“权力清单制度”由此进入公众视野。
权力清单,简而言之就是要把各级政府和各个政府部门所掌握的各项公共权力进行全面统计,并将权力的列表清单公之于众,主动接受社会监督。
今年1月8日,中国国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,要求公开国务院各部门全部行政审批事项清单;2月11日举行的国务院第二次廉政工作会议上,他提出,在公开的审批事项目录清单之外,一律不得实施行政审批或新设审批事项。2月18日,在省部级主要领导干部专题研讨班上,他再次强调,要逐步建立各级政府的权力清单制度。随后,国务院各部门相继向社会公开目前保留的行政审批事项清单,以锁定各部门行政审批项目“底数”,接受社会监督。舆论普遍认为,这是中央政府首次“晒”出权力清单、亮出“权力家底”,更是推动政府职能转变,深化行政审批制度改革的重大举措。
长期以来,在老百姓的印象中,领导干部的权力大得很,有句顺口溜是“上管天,下管地,中间还要管空气”。这句话尽管有些调侃意味,但可以看出领导干部的权力在群众心中的“分量”和“地位”。领导干部到底有些什么权力,应该干什么,不能干什么,怎么干才可以,权力深深深几许,对来百姓来说一直讳莫如深、高深莫测。政府部门公布“权力清单”,既可以让老百姓知晓权力是个什么东西,又可以让老百姓对领导干部权力的使用情况进行监督,减少甚至杜绝领导干部发生不作为、乱作为或者以权谋私的情况。
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