日本政府3月18日公布了对俄制裁措施,尽量与美国保持了步调一致,但为了避免日俄关系恶化,日本的制裁内容并不严厉,敷衍美国的意味十分浓厚。而韩国政府也开始担心,继日本之后,美国也“邀请”韩国制裁俄罗斯,但这与朴槿惠的能源外交政策完全相违背,韩国政府陷入两难境地。
俄罗斯与美国围绕乌克兰事态的矛盾持续升温,也有可能触发“新冷战”危机。如果这样,对朝鲜半岛和东北亚局势也产生不小影响。韩国外交部和韩国驻美大使馆担心,韩国可能会陷入非常为难的处境:①韩国:美国若要求参与对俄制裁,“欧亚大陆贯通战略”会受到冲击;②朝鲜:看到弃核后遭入侵的乌克兰,可能会对核更加执着;③中国:美俄若正面对峙,很有可能支持俄罗斯。
首先,美国可能会为巩固以美国为核心的东北亚同盟而提高对日本和韩国的要求。美国极有可能像二十世纪五六十年代同苏联陷入冷战时强迫韩国同日本进行邦交正常化谈判那样,强烈要求韩国改善同日本之间的关系。这是因为新冷战格局下,美国不能再忍受“窝里斗”。
西方国家开始对俄罗斯采取经济制裁措施后,美国很可能会要求韩国参与。这样一来就和朴槿惠政府“三大外交政策”之一,即“欧亚大陆主导权”发生冲突。这一构想的核心是“利用能源、物流使冷战时期被分开的欧亚大陆重新贯通”。如果韩俄关系恶化,这一构想就不可能实现。
更重要的问题是乌克兰问题可能会对朝鲜核谈判产生恶劣影响。乌克兰1994年弃核,条件是美、俄等强国承诺保护其领土主权。这种方式被称为“乌克兰模式”,在朝鲜核谈判中多次作为范例被提及。但俄罗斯最终没有遵守承诺对乌克兰进行了军事侵略,看到这种局面,朝鲜很有可能会更加坚定“必须拥核”的立场。
在朝鲜核谈判中会更难得到中国的协助。有观测称,中国现在虽然对乌克兰事态保持中立,但如果美俄正面对峙,中国还是会支持俄罗斯。华盛顿的一位外交消息人士表示:“为了在朝鲜核问题上拉拢中国,美国付出了很多努力,但此次事态可能会使这些努力化为泡影。”
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