“一个松松垮垮、稀稀拉拉的组织是不能干事、也干不成事的。如果党组织像个大车店、大卖场一样，想来就来，想走就走，那还能有什么核心力量？”“我们这么大的党、这么多党组织和党员，如果都各行其是、自作主张，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的。”这是习近平在近期某次中纪委会议上未经公开的一段讲话，该“红头文件”已在中共党内进行了部分传达。
习近平在这次内部讲话中对地方党政官员自作主张、自由涣散，欺上瞒下极为不满，严厉痛斥当下地方无组织无纪律，一些官员甚至背着组织千里秘会情人。习近平就此要求严格执行请示报告，力图树立中央权威。对此有分析指出，或许吸取薄熙来自立山头的前车之鉴，习近平上位再三强调树立中央的绝对权威，不仅加强了中央巡视制度，还直接主导全面深化改革领导小组等三大超级机构，一改以往“政令不出中南海”之风。而习近平与中央层面的强势，也使得一年多以来地方政坛一改之前“争奇斗艳”，开始趋于沉寂。正如中共所一直强调的，直至今天，容易改的地方都改了，剩下的都是硬骨头，都是攻坚战。利益集团的阻挠，地方政府权力的干扰，都让中南海发出的很多改革政令难以贯彻，这在胡温十年表现的淋漓尽致。因此本轮中共强调“二次改革”的大背景下，习近平“欲善其事，先利其器”式加强中央集权的做法也有利于保证改革的推进。
地方“割据” 掣肘中央
“习近平加强中央集权保证改革”的论调，在过去一年中频频出现。尤其是他牵头成立了中央全面深化改革领导小组、国家安全委员会、中央网络安全和信息化领导小组三个超级机构，横向整合各大机构，牢牢掌握了党政全部大权后更是喧嚣尘上。但是调子虽老，也需重弹。因为对于习本人来说，也已经不避讳自己的这种强势姿态，即使在2014年的这次内部讲话中，再次着重强调了“地方要服从中央，党员要服从组织”的观点。对此有观察人士认为，习近平之所以对这个问题再三强调，撇去改革的大背景和习性格中的强势，还有一个重要原因或许是对薄熙来事件心有余悸，对胡温十年政令不施，地方官员过于活跃有所警惕。
回顾胡锦涛执政时期，中共地方政治明星异常耀眼，种种新举措不断登上各大报章的头版，例如前重庆市委书记薄熙来与前广东省委书记汪洋的“蛋糕论”，双方可谓“你方唱罢我登场”，好不热闹。然而至习近平上任后，各地方大员却一夜之间偃旗息鼓，再看不见任何人高调宣传自己的政治抱负。在上述内部讲话中，习近平在提及严明组织纪律时，痛批当下有些党政官员个人主义、自由主义严重，目无组织纪律，跟组织讨价还价，重要问题事前不请示、事后不报告，先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏，让组织程序空转。他甚至还严令省部级领导干部离婚、再婚，身边人出现重大事件第一时间就要报告，到了一定程度就要派纪委去了解情况。除此，习近平上任之初就对中央巡视制度进行了大幅完善，力图将中纪委这一“党鞭”作用发挥到极致。在本次讲话中，他强调巡视组要着力发现以权谋私、贪污腐化和选人用人上的不正之风等问题。
可以看出，习近平的这些措施的确有可能避免中国出现山头主义、地方势力尾大不掉的现象，比如当年前重庆市委书记薄熙来为自己建立的政治堡垒。彼时，作为镇守重庆的明星级地方大员，薄熙来被外界冠以“西南王”的称号，在山高皇帝远的重庆坐拥一片独立王国，其高调形象一度超越了中央领导。而在被告知谷开来杀死英商海伍德一事后，薄熙来又违反组织程序，在未取得公安部同意的情况下，免去了王立军公安局党委书记、局长职务，俨然无视中央的存在与组织纪律。
再如2008年汶川大地震时，身为国务院总理的温家宝甚至调动不了当地军队，一度怒发冲冠。而朱镕基执掌国务院时，也曾被安徽地方官欺骗，制造了粮库满仓的假象，令其大骂“胆大包天”。
反腐促改革 整风警地方
对于上述种种地方势力做大，政令下行受阻，威胁中央权威的政治格局，坊间甚至萌生了“政令不出中南海”之说。虽然这一说法稍显极端，但确实也在一定程度上反应了中共在治国理政上遭遇的地方掣肘，中央政府被指缺乏强有力的中央权力和执行力。
对于习近平来说，面对这一“摊子”，他选择的做法既不是“萧规曹随”，听之任之，也并非全面否定，一棍子打死。而是通过反腐、整风诸如加强巡视组、开展群众路线运动等，来剔除中共党内的“腐肉”，让官员对中央权威有所畏惧。
值得注意的是，虽然中央巡视制度早已有之，但此番中央巡视组成员的配备之强、巡视力度之猛、效果之大，都远超过去。仅在2013年中纪委的首轮巡视中，就有5名省部级高官落马，其中包括贵州省委原常委、遵义市委原书记廖少华，湖北省原副省长郭有明、政协原副主席陈柏槐，江西省人大原副主任陈安众，湖南省政协原副主席童名谦。而2014年3月9日，中纪委又通报云南省副省长沈培平涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。沈培平是2014年以来第4位被调查的省部级官员，也是十八大以来第22位被调查的省部级官员。可见，虽然中纪委巡视组是以反腐为直接目的，但这一巡视制度无疑割除了众多严重损害中共执政机体的“腐肉烂疮”，大大加强了中央的集权能力。不过也应看到的是，虽然习近平的上述种种举措无疑可以强化自身和中央的权威，维护中共的执政秩序，但不容忽视的是，它也很可能“抑制地方大员的活力”。比如当下地方比较沉闷，中央冲锋在前，地方跟风的被动局面。尽管习李强调“注重顶层设计”和“地方主动性”的协调关系，但仍然极有可能会在一段时间内难以改观中央强势地方弱化的局面。
当然，从地方执政主官的角度看，也不排除各地方大员目前正在摸索习近平的脾气与做事风格，毕竟“新主登基”，群臣尚不敢造次。
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