《基本法》委员会委员、北大法学院教授饶戈平22日出席研讨会时，表示“公民提名”及“公民推荐”都不符合《基本法》，政务司司长林郑月娥会后表示研讨会是“一锤定音”，惹来她在政改咨询期“落闸”。林郑后来澄清，所谓“一锤定音”只是指提名权，强调仍然有讨论空间。
林郑月娥23日澄清“一锤定音”意思是综合会上所有讲者言，认为提委会是普选的唯一提名途径，所谓“一锤定音”只是指提名权，强调仍然有讨论空间，并无“落闸”意味，强调政府是真心诚意进行政改咨询。
林郑月娥的言论被质疑是为“公民提名”及“政党提名”落闸。林郑月娥23日表示，她的说法只是综合形容讲者意见清晰明确，“如果泛民议员过分解读了我那句说话，我可以在这里澄清，我们仍然非常真心诚意去做政改咨询工作。”但她补充，正如她一直强调，政改咨询工作是要在《基本法》基础上进行，《基本法》四十五条写得很清楚，提名委员会有实质提名权；除饶戈平外，莫树联也就提名委员会的提名权和坊间提出的公民提名、政党提名的相互关系，详细说明。
立法会主席曾钰成不认为林郑的说法是“落闸”，他认为林郑的意思是形容讲者意见清晰明确，不等于会终止不同意见的辩论，反而更有利于聚焦问题，收窄分歧：“任何一个人，议员也好或者谁也好，说因为听到有某一句说话，就会影响到他对于如何去参与这场政改咨询或者辩论的取态，我认为都是很不值得的。”
主流泛民接受林郑月娥的讲法，民主党主席刘慧卿认为林郑月娥是为失言“打圆场”，希望市民继续就政改发表意见，林郑月娥日后发言要小心。公民党党魁梁家杰欢迎林郑月娥是在二十四小时内修正说法，而工党何秀兰亦要求当局持开放态度讨论，否则两党都不会到上海讨论政改。
但“占领中环”发起人戴耀廷认为，林郑月娥是运用语言“伪术”，一般人都知道“一锤定音”解作有结论，现在解作是意见清晰明确，明显是狡辩，用同样逻辑，他们也可以把《基本法》四十五条演释为可包括“公民提名”。新同盟范国威也表示，林郑月娥是说漏了嘴，证明政改三人组是在进行不是“有商有量”的假咨询。
林郑22日出席《回归《基本法》－普选行政长官》研讨会，会上有饶戈平、《基本法》委员会委员莫树联、前政务司司长梁锦松及全国人大代表黄友嘉，当时饶戈平表明“公民提名”及“公民推荐”都不符合《基本法》。林郑会后表示，会上讲者发言有“一锤定音”的效果，在《基本法》四十五条下，唯一有权去提名特首候选人的，仅得有广泛代表性的提名委员会，所有任何其他个人、机构的另类提名方法，都不合乎宪法和法律要求。
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