随着震惊全国的“平度3.21纵火案”成功告破,7名犯罪嫌疑人被捉拿归案,案件背后的一些细节也被逐一发掘出来。北京时间3月26日中共官媒新华社发文追问:村民们选出来的村干部,为何和开发商沆瀣一气,成为纵火幕后的“黑手”?这场因征地而起、以命案告终的悲剧,掩藏了哪些不为人知的“黑幕”?征地暴利引发暴力频发,还存在着多少制度不健全的“黑洞”?
“平度3.21纵火案”致使1个生命消逝,3人被烧伤,现场惨绝人寰。据公安机关3月25日晚间通报,查明纵火者是受开元城御景二期工地承建商崔连某和杜家疃村主任杜群某的指使实施。纵火案的幕后黑手,竟是本村村主任,这出乎很多人的意料之外。这起征地引发的命案,背后显然隐藏着官商勾结、黑白交融的戏份。
村干部本应是村民利益的守护者,怎么成了开发商的马前卒?据当地村民反映,被拘捕的承建商崔连某也是平度本地人,“是另外一个村的”,和唆使纵火的村主任杜群某有亲戚关系。他们也不清楚,村干部有没有被开发商收买?村干部自己有没有在其中私自开发?这是不是村干部愿意当开发商打手的直接原因?警方表示,正在就这些问题进行调查。
杜家疃村本届村委班子成员于2011年3月份选举当选。李国良等村民反映,村里选举存在贿选,当选村干部要靠“买票”,而且愈演愈烈。多位村民指证,2011年那次村委会选举,村主任选票每张大约1,000元钱,杜群某总共花了30多万元。
在城镇化的背景下,一些靠近城市的农村,资源、资产越来越值钱,农林地、宅基地、水塘、荒山,都能生钱。不少村民怀疑,不惜重金争当村干部,因为村集体收益越来越诱人。村民李作军说,“像农用地征收,一亩地出让之后值几十万、上百万元,卖地时留一手,十来万就到手了。还有补偿款,多留一天,光是存银行就能产生不少利息。”
从震惊全国的乌坎事件,到深圳20亿身家社区干部,随着土地价值不断增长,涉地腐败、与开发商合谋攫取集体利益成为村干部违法犯罪的“重灾区”,监管弊病不断凸显。
业内专家表示,一再发生的征地恶性事件,暴露出在中国当前城镇化过程中,由于基层民主监督的缺失,以土地为核心的农村集体资产很可能被村干部自由支配、甚至沦为谋私利的工具。要防止侵害农民利益,必须在完善村务公开上下功夫。虽然村集体自治,也应普及村干部离任的审计清单和责任追究机制。仔卖爷田心不疼,卖地发家的方式该改了。为此,暨南大学管理学院教授胡刚指出,在单轨制的土地流转制度下,土地征收----出让的过程掩藏着暴利,而基层自治的不完善、不公开和不规范,给部分开发商、个别基层政府和干部通过搅混水捞取暴利提供了巨大的空间。
暴利驱使下,暴力开道就成了铤而走险者的选项。村民杜伟峰说,为了让他们尽早腾地,“‘他们’打伤过村民,破坏过村民的玻璃、汽车。”
在村主任等人被刑拘后,不少村民拍手称快,村里还有人放了礼炮;也有人“惊魂未定”:村主任指使人纵火,背后还有没有人指使村主任?
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