1962年10月16日,时任美国总统的约翰·肯尼迪得知苏联在古巴部署战略导弹,肯尼迪感到,苏联导弹造成了一种严重的威胁,要是不猛烈回击,那就会有损他的政府在国内外的形象,激起公众对他的不信任,并使美国如芒在背。肯尼迪决定,要使苏联明白美国不惜一战的决心。10月24日,美国开始封锁古巴,10月28日苏联决定撤回导弹,11月11日,苏联部署在古巴的42枚导弹全部撤走。11月20日,肯尼迪宣布赫鲁晓夫答应在30天内从古巴撤走全部伊尔—28型轰炸机。肯尼迪同时宣布取消对古巴的海上封锁。加勒比海又平静了下来。
乌克兰危机就如同俄罗斯版本的古巴导弹危机,但是这一次掌握主动的不是美国
古巴导弹危机是人类历史上最接近核战争的一场危机,肯尼迪在此次危机中表现得十分的强势,同时又留有外交妥协的余地,而当时的苏联领导人赫鲁晓夫则为自己的莽撞付出了代价,面对美国的封锁毫无办法,最后不得已撤回了导弹。时间转回到2014年,俄(苏)美之间又一次发生了对立的危机,不过这一次发生危机的地点不是美国的后院,而是俄罗斯的禁脔----乌克兰。但是这一次担任肯尼迪角色的是美国总统奥巴马,而是俄罗斯强人普京。
同样是民主党的总统,肯尼迪展现出的舍我其谁的气势完全压制住冲动好胜的赫鲁晓夫,而奥巴马在面对普京咄咄逼人的攻势时表现出来的是让步、妥协以及软弱。或许是因为乌克兰离美国太远,或许是因为奥巴马热爱和平,毕竟他还是一个诺贝尔和平奖的获得者,但是不可否认的是,美国在乌克兰危机上表现出来的情报缺失、判断失误、欺骗盟友、推波助澜才导致现在的局面,而在克里米亚“合法”投入俄罗斯怀抱时,无意义的制裁和毫无结果的会谈凸显了奥巴马现在毫无办法。
西方国家本来可以在不惹怒普京的情况下实现乌克兰的政权更迭,当时在索契的普京给人一种与世无争的感觉,乌克兰基辅打的热火朝天的那几日,普京在索契一直微笑示人,甚至没有任何表态。2月21日,亚努科维奇在欧盟三国的斡旋在下,与反对派领导人达成协议,几乎满足了反对派所有的要求,将自己的政治命运交给乌克兰人民,同意提前大选。此后有报道称,亚努科维奇是在接到普京的电话之后才同意签署停战协议的,此时的普京还是希望乌克兰的局势能够稳定下来。
但是2月22日情势突变,反对派并没有按照协议停止抗议,而是冲击政府,并随即控制议会宣布亚努科维奇总统职权解除,成立临时政府。这令普京再一次感到被欺骗,过往种种被欺骗的经历也许在普京的脑海中一一闪过,普京突然感到西方欺人太甚,真的认为“俄罗斯竟无一人是男儿”吗。引而不发的普京一周后宣布在俄乌边境举行15万人的军演,并建议联邦委员会授权对乌克兰动武。而与此同时克里米亚不满基辅临时政府,打算自立,长久以来的回归俄罗斯的想法与俄罗斯的行动两相结合,于是就导致了克里米亚公投入俄的结果。现在这一结果似乎已经成为不可能改变的事实。但是倒退到2月21日,如果协议执行了,克里米亚还会公投吗?或许不会!那是谁导致了现在的结果呢,普京?乌克兰反对派?欧盟?还是美国呢?
普京授意亚努科维奇接受反对派的要求本身就是不希望乌克兰局势继续恶化,不希望与欧洲的关系因为乌克兰而出现波折。
而且即便普京有意收回克里米亚,但是也不会是现在这样公投的方式。而乌克兰反对派已经获得了全部政治收益,接下来要做的是准备总统大选而不是继续抗争。欧盟则是斡旋的一方,如果背弃协议就等是失信于人,撕毁协议没有多大好处,只不过提前了亚努科维奇下台的时间而已。而美国则不一样,美国希望一劳永逸地让乌克兰亲俄派失势,让自己中意的人进入乌克兰政府。
乌克兰反对派撕毁协议不像是欧盟所为,唯一被怀疑的只有美国。在乌克兰危机中美国和欧盟的分歧就十分明显,美国助理国务卿纽兰曾经在电话中大骂欧盟,而且还与美国驻乌克兰大使讨论未来乌克兰政府的人选,最终乌克兰临时政府的人员如纽兰所言。诸多证据都表明,是美国的支持才导致广场上的乌克兰反对派不顾刚刚签署的协议,用暴力推翻了亚努科维奇。后来,有消息称,反对派雇佣狙击手故意枪杀警察和抗议者,激化政府与反对派之间的矛盾,乌克兰有反对派组织似乎一开始就没有与亚努科维奇妥协的计划。
在普京授意亚努科维奇与反对派达成协议之后,美国仍然鼓动反对派继续暴力抗争是美国在乌克兰危机上最大的失策。美国无法否认乌克兰反对派在抗争过程中的极端暴力,民主的高尚目的掩盖不了反对派肮脏的阴谋手段。忽视了这一点就无法理解俄罗斯为何如此强硬。不管乌克兰反对派是否像俄罗斯所言的那样是亲法西斯的极端民族主义分子,至少他们的存在给了俄罗斯极好的军事行动的借口。
美国的失策并非是美国有意所为,而完全是低估了普京在此事上面的态度和决心。乌克兰对俄罗斯的地缘政治的重要性不亚于古巴对于美国的重要性。如同美国不希望古巴存在苏联战略导弹一样,俄罗斯也不希望乌克兰会成为北约部署反导系统的目的地。当极端亲西方的反对派暴力上台之后,普京的担忧可能成为现实。而且西方撕毁2月21日的协议是再一次欺骗俄罗斯的行径,就如同北约承诺不东扩一样欺骗了俄罗斯。俄罗斯外长拉夫罗夫3月30日与克里巴黎会谈之后接受采访时称,俄罗斯曾经得到承诺说“北约的军事设施不会向我们的边界靠近”,但是俄罗斯被欺骗了。
美国或许真的是因为北约反导系统建设没有受到俄罗斯更为激烈的反对而想当然地认为普京不会在乌克兰问题上采取过激措施,结果他们失策,普京不仅采取了过激措施,而且十分彻底地将克里米亚这一“心腹大患”解除了,成功将其纳入俄罗斯的版图。这一下轮到美国傻眼了,怎么办呢?与俄罗斯开战,共同灭亡的结果可以预见;再一次冷战,似乎缺乏冷战的国际环境;听之任之,那美国的权威和国际地位就会动摇,更为重要的是奥巴马在国内的信任度和支持度会下降。
美国当然不能当做什么都没有发生,毕竟这个篓子很大程度上是因为美国才捅的。美国第一步是不承认克里米亚的公投合法性,但是美国似乎是选择性忘记科索沃的公投,普京直接就用科索沃公投回应美国。美国当年挖的坑终于把自己给埋了,而且当时的总统依然是民主党人,换句话说,奥巴马被克林顿给坑了。然后是制裁,不过针对个人的制裁似乎作用不大,先不说俄罗斯人到底有无资产在美国,单就经济制裁一项美国和欧盟就貌合神离,制裁措施出来之后,欧洲国家该做生意的还是做生意,丝毫不妨碍俄罗斯和欧洲的贸易关系。单就这一点,制裁措施的效果可想而知。
最后就是外交方式了,这也是奥巴马唯一坚持的方式,从一开始奥巴马就表示要用外交的方式解决,俄罗斯也乐见美国坚持外交的方式。但是外交的方式到底要解决什么问题恐怕美国还没有弄清楚。想通过外交的方式让俄罗斯退出克里米亚现在已经不可能了,俄罗斯已经开始在克里米亚行使权力了,而且不可逆转,俄罗斯总理梅德韦杰夫31日还前往克里米亚访问,意思很明显就是克里米亚已经属于俄罗斯了。
如果外交的方式是要解决乌克兰的危机,那找俄罗斯谈希望得到什么呢?是俄罗斯承诺不干涉乌克兰,还是说希望俄罗斯不要担心乌克兰会加入北约。这些对俄罗斯而言已经没有多大意义了,乌克兰要想稳定局势首先一条就是不要存在对俄罗斯的妄想,俄罗斯为何提出乌克兰要联邦化,就是希望乌克兰亲西方的政府对乌克兰东部的影响减弱,乌克兰东部是俄罗斯影响乌克兰政府的重要砝码。
奥巴马政府不弃“政治和外交”对话解决,拉夫罗夫和克里会谈了4次,电话交谈也有多次,克里均没有占到上风。奥巴马和普京多次的通话都凸显出奥巴马的别无选择和弱势,凸显出奥巴马“应对式”的处理方式。虽然他在争取主动,但一直未获得主动,普京占据主动优势,积极的动作都会被奥巴马看成“希望”,但由于在克里米亚及乌克兰局势的本质性问题上不存在契合点,奥巴马所期待的的外交解决进展甚微。
克里陪同奥巴马访问欧洲后本打算也回国的,但在奥巴马和普京通话后,克里和拉夫罗夫通话并前往巴黎等候后者,两人30日举行了4小时的会晤,依然各说各话。为了推进该问题的解决,克里暂时放弃回国,在依然斡旋巴以和谈的同时,打算在4月2日在布鲁塞尔同欧盟的能源部长会谈,讨论EU如何减少对俄罗斯天然气的依赖。但是这一策略能够有效吗?俄罗斯供应欧洲的天然气不是一朝一夕之事,庞大的供气管道设施就不是一日能够建成的。从美国向欧盟供应天然气,大西洋是天然的障碍,供气设施的建设恐怕也会是天价,而建设时间也需要数年,届时欧盟说不定与俄罗斯的关系已经缓和,不见得会继续投入昂贵的基础设施建设。
俄罗斯防长、总理先后到访克里米亚,同时普京已和他的幕僚,并连同俄议会,规划发展克里米亚经济和福利。美国呢,国会的支援自己无法搞定。正所谓一失足成千古恨,美国现在是一失策成千古恨。失策之后面对普京,奥巴马又是毫无策略可言,时刻被普京牵着鼻子走,十分被动。民主党的肯尼迪总统给奥巴马树立了一个处理危机的范式,而民主党的克林顿又给奥巴马挖了一个叫科索沃的坑。奥巴马现在似乎是无法感受到肯尼迪当时的心情,但是却能够了解赫鲁晓夫当时的窘迫。从失策到无策,奥巴马正等待普京给出一个各方都满意的方案,至于何时,奥巴马也不知道。
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